淺談園林綠化工程造價控制

劉琴風(fēng)　張曉玲
(深圳市鐵漢園林綠化有限公司)

深圳以其得天獨(dú)厚的氣候條件、政府的雄厚財力、深圳人對生活質(zhì)量、生活環(huán)境的要求，已形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀?，F(xiàn)就園林綠化的造價問題在此與眾多同行共同討論。
　　2000年至今，深圳園林的計(jì)價模式經(jīng)歷了3個階段，從采用1998年10月深圳市《91年廣東省園林建筑綠化工程預(yù)算定額》，到2001年10月開始采用的《深圳市園林綠化綜合價格(2000)》，到2003年7月的《工程造價工程量清單計(jì)價》。園林綠化工程的計(jì)價模式也同其余類別工程一樣從國家指導(dǎo)價??國家調(diào)控價階段??市場形成價格三個階段。這一發(fā)展趨勢無疑順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。定額的綜合價格整體水平上，從園林定額關(guān)于綠化、養(yǎng)護(hù)的部分就有大幅度的降低。以種植單位(20～120)土球的喬木另加上3個月的成活期保養(yǎng)為例，最后的綜合價格如下表所示(98版以四類取費(fèi)，2000版以一類取費(fèi))。表1不同年份植物工程造價表（見園林科技信息）

　　如上表所示，2000年綜合定額與“91定額”在非主材費(fèi)用上存在較大的差距。不僅在種植費(fèi)用，在主材??苗木費(fèi)用上，較之91年定額，在綜合價的損耗、取費(fèi)各方面都有所降低。由此，與91年計(jì)價法相比，現(xiàn)在園林綠化施工企業(yè)的利潤率下降，風(fēng)險上升。且今年深圳市有資質(zhì)的已注冊的園林綠化施工企業(yè)數(shù)量多，競爭激烈。以下是近幾年市建設(shè)局和城管協(xié)辦組織的幾次環(huán)境工程招標(biāo)數(shù)據(jù)，可以充分地說明這一點(diǎn)。表2環(huán)境工程招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)表（見園林科技信息）

　　看過以上數(shù)據(jù)，不由得讓人產(chǎn)生質(zhì)疑，怎么園林工程的造價會有如此之大的差距?園林工程的水份到底有多少?施工企業(yè)的管理水平會相差如此之大?園林工程造價應(yīng)如何控制?在這里，我想通過甲乙兩方面進(jìn)行分析。
　　從投資方、建設(shè)方的角度講。就建設(shè)方而言一般分以下幾種。
　　一是地產(chǎn)商。當(dāng)前外環(huán)境在樓盤銷售中是個很大的賣點(diǎn)，環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞，檔次的高底直接影響到整個樓盤的檔次及價位，影響銷售過程中的人氣。像福田區(qū)的中海華庭、碧海云天、南山的蔚藍(lán)海岸、中心區(qū)的黃埔雅苑、星河國際等都是很好的范例。這種建設(shè)方的要求主要是設(shè)計(jì)精美，施工工藝細(xì)膩，要有即時的景觀效果，直接為售樓服務(wù)，因此對施工隊(duì)伍素質(zhì)要求高，質(zhì)量要求更高。對苗木的要求是品種多、規(guī)格嚴(yán)，要保持良好的形態(tài)及豐滿度。
　　二是政府投資的項(xiàng)目，如現(xiàn)有公路邊綠化、公園改造、道路兩邊綠化改造工程等。此類工程一般由甲方或監(jiān)理單位管理，一般允許苗木有一定時間的恢復(fù)期，但一定要保證苗木的成活率。
　　第三類是由政府投資，一般的石崗、荒山、三不管地帶的綠化工程。這種工程一般要求并不太高，苗木的品種也不會很多，規(guī)格不大，但可能有一定的施工難度，養(yǎng)護(hù)的要求也不高，只要保證一定綠化覆蓋率就行。如2002年初深圳市各大采石場的綠化工程。
　　對工程質(zhì)量要求不同，工期不同，也使得投資方采取不同的措施來控制工程造價。當(dāng)前投資方控制造價分幾個階段：可行性研究、限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)算階段。采取的措施有組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理、價值工程等。但就目前深圳的園林項(xiàng)目而言，對投資、造價影響最大的設(shè)計(jì)階段沒有引起足夠的重視，反而把籌碼幾乎全加在招標(biāo)投標(biāo)和實(shí)施結(jié)算階段，使得后一階段造價控制的壓力十分大，從某種意義上來說存在著一定的誤區(qū)。
　　第一類工程，投資方一般不會采用公開招標(biāo)，而是以議標(biāo)的形式，進(jìn)行工程分發(fā)包。合同形式有多種，有議價合同、總價包死合同、單價合同，還有成本加酬金合同，或采用甲方供主材，乙方只負(fù)責(zé)供應(yīng)輔材機(jī)械及提供人工、專業(yè)技術(shù)等方面的服務(wù)。對施工方，總價包死的合同具有一定的風(fēng)險性，而其余的幾種方式，只要進(jìn)度款能及時到位，其風(fēng)險系數(shù)相應(yīng)要小很多，但利潤水平相應(yīng)減小，施工管理水平要求高。
　　第二類工程，主要采取公開招標(biāo)投標(biāo)，按投標(biāo)工程量清單中標(biāo)的單價為合同價，一般采用合理低價中標(biāo)。這種形式要求有嚴(yán)格的招投標(biāo)制度(包括資格預(yù)審、制作招標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等)，要求素質(zhì)較高的造價咨詢單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》編制工程量清單，保證盡可能準(zhǔn)確、完整地反映工程的實(shí)物量，減少漏洞，嚴(yán)謹(jǐn)合同條款，避免過多的簽證造成高價結(jié)算。
　　就施工方而言，造價組成主要有五個方面：一、苗木；二、材料；三、人工；四、機(jī)械；五、各項(xiàng)費(fèi)用。當(dāng)前廣東省園林綠化的苗源主要分布在中山、小欖、陳村、芳村、順德、廣州等地區(qū)(少數(shù)要求進(jìn)口或從外省調(diào)入)，除非施工單位有自身的苗木基地，否則苗木的價格很大程度是隨著市場價的變動而變化。隨著信息化的發(fā)展，同一時期，同一地區(qū)，各施工單位對一般苗木市場價的掌握應(yīng)是大同小異。唯一不同的是施工單位在苗商們中的信譽(yù)度與付款方式。據(jù)了解，現(xiàn)錢交易可便宜10％～20％。綠化工程的輔材如無特定要求主要是水和肥料，還有少量農(nóng)藥開支，此項(xiàng)一般在種植工程中所占的比重很小。施工單位都把勞力分包給專業(yè)的民工施工隊(duì)，按每人工30～35元/日計(jì)算，或是按每人工700～800元/月。機(jī)械在綠化工程中，只有在規(guī)格超大的苗木才需要，總體上占的造價也不會很大。施工單位的各項(xiàng)費(fèi)用主要是指管理費(fèi)、利潤、稅金及各項(xiàng)措施費(fèi)(總包費(fèi)、趕工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等)。其中除稅金及總包費(fèi)按總造價提取比例之外，管理費(fèi)、利潤、措施費(fèi)視各施工單位及具體工程，在投標(biāo)報價中自行考慮。
　　顯然，施工單位對工程造價的控制主要從這幾個方面入手。
　　首先是對苗木成本的控制。這一點(diǎn)，本身具有苗木生產(chǎn)基地的施工企業(yè)有天時地利的優(yōu)勢，只要生產(chǎn)部門對市場有個好的定位，組織好生產(chǎn)，作好苗木銷售與工程用苗的協(xié)調(diào)工作，此類企業(yè)無論從施工還是從苗木收入，利潤都是十分可觀的，具有很強(qiáng)的競爭力。
　　對于無苗木生產(chǎn)基地的企業(yè)，由于少了部分苗木的生產(chǎn)利潤，只有靠加強(qiáng)管理，加大信息流動的力度，疏通苗木的購運(yùn)渠道，也可以降低此項(xiàng)成本開支。
　　人工也是綠化種植工程除苗木外的第二項(xiàng)大的成本構(gòu)成。這要求施工企業(yè)具有素質(zhì)較高，合作能力強(qiáng)的工人隊(duì)伍。
　　以上幾點(diǎn)是從硬件上去分析施工企業(yè)的成本控制，但施工企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)軟件??自身管理水平的建設(shè)。包括有著完善的用人機(jī)制、財務(wù)機(jī)制、日常管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制等。對于一個項(xiàng)目來說，管理水平的標(biāo)志就是項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、計(jì)劃及實(shí)施過程，處理有關(guān)內(nèi)外關(guān)系，保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、社交與談判能力、應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、相應(yīng)的綜合分析能力與寫作能力和較為寬廣的知識。優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理必需處理好甲方、監(jiān)理、施工隊(duì)伍、苗商、機(jī)械租賃等多方面的關(guān)系，通過排列組合充分利用調(diào)配所有資源，加大資源利用率，把消耗降為最低；又要有成本意識及社交能力，通過工程變更、簽證等手段，在施工過程中得到原合同之外的收益，把工程利潤作到最大。
　　從行業(yè)發(fā)展周期的角度考慮，2000年～2004年，深圳市的園林綠化行業(yè)已從成長期步入了成熟期：市場逐步飽和，出現(xiàn)剩余能力，成本最低，技術(shù)穩(wěn)定，質(zhì)量穩(wěn)定，企業(yè)眾多，價格競爭激烈。由于信息的透明化，人才流動的頻繁，施工企業(yè)硬件部分日趨完善，在同一級別的企業(yè)中，個別企業(yè)的硬件優(yōu)勢不會十分明顯，差別在哪里?優(yōu)勢在哪里?從某個角度上說，施工企業(yè)的硬件是企業(yè)進(jìn)行施工的根本，而軟件建設(shè)又是此項(xiàng)項(xiàng)目成功的根本，是企業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)獲利與發(fā)展的保障。在完善硬件的同時，各施工企業(yè)更應(yīng)健全內(nèi)部管理，從內(nèi)部挖掘潛力。
　　深圳每年有著數(shù)億元的園林綠化工程的市場需求，有著近百家的有施工資質(zhì)的園林綠化施工企業(yè)，市場可謂供需兩旺。只要雙方本著誠實(shí)守信、平等互利的原則，為了一個共同的目標(biāo)??圓滿完成每個項(xiàng)目，相信在未來的幾年里，深圳市的綠化環(huán)境會躋身世界園林綠化城市的前列。