敦煌亟須建立生態(tài)保護(hù)區(qū)

    近年來(lái)，隨著人類(lèi)活動(dòng)不斷加劇，敦煌生態(tài)環(huán)境逐步惡化，“沙漠綠洲”正面臨消失的危險(xiǎn)。環(huán)保總局這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前敦煌境內(nèi)主要河流相繼斷流，湖泊消失殆盡，地下水位急劇下降，天然綠洲嚴(yán)重退化，生物多樣性銳減，沙化不斷擴(kuò)展，大風(fēng)、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，危害進(jìn)一步增大，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境還給當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)和自然景觀存續(xù)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

    據(jù)了解，敦煌已經(jīng)制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施，努力解決生態(tài)保護(hù)工作中的問(wèn)題，在開(kāi)源節(jié)流、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)方面取得了實(shí)效。但環(huán)保總局的調(diào)研也顯示，除了脆弱的自然生態(tài)環(huán)境“先天不足”外，由于現(xiàn)有體制機(jī)制限制，解決敦煌生態(tài)問(wèn)題還存在許多障礙：由于現(xiàn)行的條塊分割體制，不能統(tǒng)籌兼顧流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，不能統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生態(tài)和生活用水，不能統(tǒng)籌流域上、中、下游。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)制約機(jī)制，資源性開(kāi)發(fā)造成生態(tài)系統(tǒng)功能性退化。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，耗水農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，造成地下水位下降，加劇水生態(tài)惡化。

    這位負(fù)責(zé)人指出，要從根本上解決敦煌生態(tài)惡化問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手。首先，要轉(zhuǎn)變水資源開(kāi)發(fā)利用方式，變“工程水利”為“生態(tài)水利”。其次，要借鑒黃河、黑河斷流治理經(jīng)驗(yàn)，建立疏勒河、黨河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，環(huán)保部門(mén)要充分利用環(huán)評(píng)制度，加大規(guī)劃環(huán)評(píng)力度，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理，以水供給量定發(fā)展規(guī)模，慎重移民，對(duì)流域資源的無(wú)序利用形成制約，最終實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第三，要盡快對(duì)疏勒河、黨河水生態(tài)進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)流域水資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立敦煌國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)為載體，通過(guò)跨流域、跨區(qū)域大范圍的生態(tài)保護(hù)，變農(nóng)、林、水、土、草等要素管理為綜合管理，維護(hù)脆弱的自然生態(tài)。