建城[2003]77號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

    為了貫徹落實(shí)建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）的要求，切實(shí)做好國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)特別是核心景區(qū)劃定與保護(hù)工作，現(xiàn)通知如下：

    一、進(jìn)一步提高風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定和保護(hù)工作的認(rèn)識。風(fēng)景名勝資源是中華民族珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，是不可再生的國家資源。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)作為風(fēng)景名勝資源最集中的區(qū)域，是衡量風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀、歷史文化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和價(jià)值高低的重要條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，是特別需要加強(qiáng)保護(hù)的區(qū)域。各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市園林行政主管部門和各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在全面加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把對核心景區(qū)的保護(hù)工作擺到十分重要的位置，突出抓好。

    二、明確核心景區(qū)的概念。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)是指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)。

    三、科學(xué)劃定核心景區(qū)范圍。要依據(jù)風(fēng)景名勝資源性質(zhì)、特點(diǎn)和管理?xiàng)l件，科學(xué)界定風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的范圍，作為編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容和景區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)?？傮w規(guī)劃正在編制或修編的，可以結(jié)合總體規(guī)劃編制或修編同時(shí)進(jìn)行。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，總體規(guī)劃確定的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)等相關(guān)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)。

    四、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完成對核心景區(qū)的劃定工作，最遲不得晚于2003年年底前完成。核心景區(qū)劃定后，要經(jīng)省級建設(shè)（園林）行政主管部門逐個(gè)進(jìn)行核定并報(bào)建設(shè)部備案，凡有條件的都要打樁立界予以明確界定。

    五、要編制核心景區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。核心景區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分。核心景區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃要對核心景區(qū)保護(hù)管理和質(zhì)量現(xiàn)狀作出評定，對核心景區(qū)的劃定、保護(hù)和管理的要求與措施予以明確規(guī)定。對核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)以及與核心景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，都應(yīng)當(dāng)提出搬遷、拆除或改作他用的處理方案。

    六、要確定核心景區(qū)保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批；手續(xù)不全的，不得組織實(shí)施。

    七、要落實(shí)核心景區(qū)的保護(hù)責(zé)任。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是核心景區(qū)保護(hù)的第一責(zé)任人，要按照權(quán)責(zé)一致的原則層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任制。

    八、加強(qiáng)對核心景區(qū)保護(hù)工作的監(jiān)督。建設(shè)部將結(jié)合國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)的建立，嚴(yán)格實(shí)施對核心景區(qū)保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測。各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市園林行政主管部門應(yīng)設(shè)立專職人員，對核心景區(qū)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。

    各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市園林行政主管部門應(yīng)在每年12月底前將本地區(qū)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)保護(hù)和管理狀況的監(jiān)督檢查情況向建設(shè)部作出定期報(bào)告。

                                                            中華人民共和國建設(shè)部 
                                                               二○○三年四月十一日