上海綠化工程造價計算知識介紹

        綠化工程造價計算，屬于建設工程范疇，主管部門是上海市建設委員會。從政府的管理目標上看，是規(guī)范工程造價計價方法，通過改革的手段，逐步培育和推動建設市場有序地向市場經濟轉換的任務。從目前管理力度上看，對綠化建設工程中，一般的單位、家庭擺花、鮮插花以及盆栽藝術花卉等綠化市場，對國家投資影響不大，目前已采取了根據(jù)季節(jié)變化，供需雙方隨行就市的方法，由買賣雙方自由定價。各花卉市場定期發(fā)布的花卉行情價，供買賣雙方成交時參考。而對政府或企業(yè)投資的綠化種植工程，目前仍采取政府有關部門陸續(xù)發(fā)布一系列指導性的規(guī)定，標準，積極而又穩(wěn)妥地逐步向市場經濟方向發(fā)展。

        綠化種植工程，從其苗木品種上看成百上千，從其外觀上看千姿百態(tài)，從工程角度上看，施工地點、種植方法、施工季節(jié)……又各不相同。綠化工程造價計算到底有沒有規(guī)律？目前，有哪些標準、規(guī)定？有哪些計算方法？其實這些問題都是可以解決的。

        1989年，建設部根據(jù)綠化種植工程的特點、規(guī)律，頒布了《仿古建筑及園林工程預算定額》，它對園林建筑和綠化種植工程造價的計價方法，作了詳細而又明確的規(guī)定。1993年，上海根據(jù)建設部的規(guī)定，編制了適用于上海地區(qū)的《園林建設工程預算定額》，目前仍在執(zhí)行之中，隨著時間的推移，又發(fā)布了一系列文件、規(guī)定，這些文件和定額，是目前上海地區(qū)綠化種植工程從投資框算、設計概算、合同預算、竣工結算重要的必不可少的依據(jù)。這些定額和文件如何執(zhí)行，這就是這個專欄以后陸續(xù)分主題介紹的重要內容。

        首先，要有完整的綠化種植工程施工設計圖。

        施工設計圖的設計，應由甲方（業(yè)主）請有綠化設計資質的單位設計，他們根據(jù)投資方特定的環(huán)境、地形、觀賞、使用等要求以及投資額度，設計出既有利于植物生長、觀賞、使用功能，又保證資金合理使用的施工圖，配置不同品種、規(guī)格的苗木種植數(shù)量，達到投資方預期的效果。

        其次，要有和工程施工期相配套的苗木市場價格信息資料。

        工程施工時間的不同，其苗木價格是根據(jù)市場價格的起伏而變化的，所以在施工前必須根據(jù)當前市場苗木供應價格情況，計算該工程預期造價，即完成一個綠化種植工程大概需要多少資金的框算計劃。

        上海苗木市場價格信息是根據(jù)市建設工程定額管理總站發(fā)布的價格資料，一般有以下兩種途徑。

        1、每季度第一個月發(fā)布的《上海工程造價信息》。

        2、按照去年的苗價行情綜合取定編制的《工程苗木材料預算調整價格》。

        目前上海使用的定額為1993年版的《上海市園林建設工程定額》，相配套的規(guī)定文件一般指1993年以后陸續(xù)發(fā)布的和綠化種植工程有關的文件。例如，土方費用文件、不同年度的《工程苗木材料預算調整價格》、綠化養(yǎng)護補充定額等。

        最后，還必須準備相配套的計算工具。

        目前預算的編制方法有兩種：

        一種是手工計算方法，該方法必須備有合適的預算表格和計算器等操作工具。

        另一種是采用電腦軟件計算方法，該方法必須具備電腦和相應的綠化種植工程造價計算機軟件。利用計算機軟件計算綠化工程造價是一種既規(guī)范、省時，而計算數(shù)據(jù)又較正確的方法，是以后工程造價計算發(fā)展的主要方向。

        綠化種植工程預算造價的計算，一般程序如下：

        1、依據(jù)施工設計圖上的工程苗木名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量和市場苗價信息中相對應的苗木單價，將數(shù)量和單價相乘計算出復價。再將所有復價累加，計算出該工程所需苗木總費用。

        2、依據(jù)施工設計圖所要求的地形標高和施工現(xiàn)場地形、土質等實際情況，確定施工方案，計算進、出土方數(shù)量，滿足設計地形標高要求和植物生長所需的排水要求，再根據(jù)文件規(guī)定的土方單價，分別計算該工程出垃圾土費用和進種植土費用。

        3、依據(jù)施工設計圖上的施工面積和定額的有關規(guī)定，計算在苗木種植前，必須發(fā)生的綠地土方平整、松土、整理等所需的人工費用。

        依據(jù)施工設計圖上的工程苗木名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量以及《上海市園林建設工程預算定額（1993年）》中相對應的子目基價，計算該工程所有苗木種植時所需的人工、材料、機械等費用累加所得，即為該工程全部種植費用。

        4、把以上三項費用相加，就組成了該綠化種植工程全部的直接費用。在此數(shù)據(jù)基礎上再根據(jù)《上海市園林工程預算定額（1993年）》規(guī)定的費率標準和計算程式，計算出該綠化種植工程全部的間接費用。

        綜上所述，一項綠化種植工程，其完整的造價應分別計算以下各項費用。

        綠化種植工程總造價：直接費用：⑴苗木費用、⑵土方費用、⑶種植費用（含綠地整理費用）；間接費用（含管理費、企業(yè)利潤、稅金等費用）。

        綠化種植工程中，工程苗木費用是當家材料，在整個預算造價中占有相當大的比重。苗木的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設計圖確定的，與其名稱、品種、規(guī)格相對應的苗木單價取定順序如下：

        1、指導價中有其相應單價的，依據(jù)《上海工程造價信息》資料單價取定其苗木單價。

        2、指導價中沒有的，依據(jù)上一年度的《工程苗木材料預算調整價格》資料單價取定其苗木單價。

        3、指導價和《工程苗木材料預算調整價格》中均沒有相應苗木單價時，一般有兩種可能發(fā)生的情況。

        第一種可能發(fā)生的情況：隨著園林建設事業(yè)的發(fā)展，園藝水平的提高和普及，國內外園林植物的引進，以及當?shù)仉s交新品種的產生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場價格資料收集單位而言，尚不能及時發(fā)布，主要基于以下原因：⑴新園林植物品種，是否適宜上海地區(qū)的氣候、環(huán)境特點，正在考查、觀察之中。⑵新園林植物品種的市場價格信息資料，尚在收集之中，數(shù)據(jù)不夠齊全，發(fā)布條件尚未成熟。

        第二種可能發(fā)生的情況：園林植物一般都有一個最佳苗齡移植期。工程苗木規(guī)格偏小??無法達到預期的綠化設計效果；工程苗木規(guī)格偏大??俗話說“人移活，樹移死”。所以一般對大規(guī)格的工程苗木移植應慎重對待。如確實需要，應采取相應的技術保護措施（包括：提前切根、泥球包裝，大噸位汽車吊運等），其耗用的費用相對來講比較大。

        對于以上兩種情況，如無法找到相應的苗木價格信息，一般可采取甲、乙雙方預先協(xié)商單價，合同明確，按實結算（發(fā)票、市場行情等可信資料）的方法解決。

        為了保證園林植物正常生長，根據(jù)市標《園林栽植土質量標準》（DBJ08－231－98）規(guī)定：綠化種植工程土方應水、肥、氣、熱的能力和各種理化指標要求。故和一般的建筑工程土方概念是有明顯區(qū)別的，不能一概而論。

        在編制綠化種植工程預算造價時，必須事先察看現(xiàn)場的土壤條件，是否能滿足設計要求，再根據(jù)實際情況合理計算該工程的土方量。土方費用的大小，對工程投資費用和苗木后期費用均有很大的影響。對綠化種植工程而言，通常土方會發(fā)生以下幾種情況：

        1、原地形標高、土壤質量，均符合設計和園林植物生長要求，不需另外增加土方費用。

        2、原地形標高符合設計要求，不需進土或出土，但土壤質量太差，需就地深埋垃圾土，作深翻土處理。

        3、原地形標高太低，需場外進種植土方。

        4、原地形標高太高（或基本和設計標高一致，但不符合種植土要求），需垃圾土外運，再進種植土方。

        5、原地形土方量不需進土或出土，但依據(jù)設計標高、地形要求需重新堆置地形。

        施工單位應根據(jù)以上情況分析，結合施工現(xiàn)場實際情況，確定種植土方施工方案。土方施工方案的確定，事先應征求設計方、投資方主管人員的意見，并辦理相應的文字記錄，作為綠化種植工程土方費用計算的依據(jù)。

        根據(jù)市標《園林植物栽植技術規(guī)程》（DBJ08－18－91）規(guī)定：含有建筑垃圾的土壤、鹽堿土、重粘土，砂土及含有其他有害成分的土壤，應根據(jù)設計要求全部地或部分地用種植土加以更換?！渡虾Ｊ袌@林建設工程預算定額（九三）》一般要求：草坪種植土壤厚度應不小于30厘米，喬木種植土壤厚度應不小于1.0米。灌木種植土壤應不小于0.8米

        土方量的計算，應根據(jù)垃圾土就地深埋，垃圾土汽車外運汽車進種植土，種植土場內人工駁運，人工堆地形，綠地整理等各種施工方法，逐項土方費用的計算，應根據(jù)不同的施工方法逐項分列計算土方量，再匹配相對應的土方單價進行計算，累計之和稱之為該綠化種植工程的土方總費用。

        一般計算方法如下：

        1、當原地形標高、土壤質量符合綠化設計和植物生長要求，不需另行增加土方時，可計算一次綠地整理工程內容。綠地整理是園林植物種植前一項必不可少的施工工藝，按平方米計算，可套用“九三”園林定額相應子目土方基價。

        2、當原地形標高符合設計要求，但少量土方質量不符合植物生長要求時，一般可采用好土深翻到表面，垃圾土深埋到地下的施工方法處理，其土方量的多少，可按實際挖土量（長×寬×深）計算，其單價的選定，可參照“九三”園林定額第二章土石方工程中有關子目基價計算其費用。

        3、當原地形標高太低，明顯缺土時，一般采用種植土（汽車）內運的方式解決。其單價依據(jù)滬園定（95）第006號文件規(guī)定內環(huán)線內以45元/立方米，內環(huán)線外（包括浦東地區(qū)）以30元/立方米為單價，按實際進土方量計算。

        4、當原地形標高太高，有多余土外運（或者不采用垃圾土深埋處理方式）時，可套用滬園定（95）第006號文件規(guī)定的種植土方單價，按實際外運土方量及相應單價，計算其外運土方費用。

        5、當遇到施工現(xiàn)場因設計要求，堆置高低起伏地形時，可參照“九三”園林定額第一章第5節(jié)“人工換土、土方造型”子目基價，根據(jù)不同的堆置高度，分別計算堆土量，并根據(jù)相應的子目基價，計算其土方堆地形費用。

        實際施工中，由于情況錯綜復雜，不單單發(fā)生一種情況，則應區(qū)別不同情況，按以上介紹的不同的土方費用計算方法，逐項進行土方費用的計算。

        苗木種植是綠化工程中一項必不可少的施工工序。苗木種植費用的計算是根據(jù)施工設計圖上苗木的數(shù)量乘以相對應的定額種植費用基價，計算出該品種苗木的復價，復價累計之和即為該工程的定額種植費用。

        定額種植費用的基價，是根據(jù)苗木的各種內在質量規(guī)格指標確定的。所謂苗木內在質量規(guī)格指標，不是通常所指的苗木高度、蓬徑等外形尺寸，而是指苗木根部所帶泥球大小、胸徑大小、地徑大小等尺寸指標，兩者是有根本區(qū)別的。

        根據(jù)“九三”園林定額規(guī)定，按照苗木分類不同，其苗木的內在質量規(guī)格指標也是不同的。通常在計算時，常綠喬木、灌木是以泥球大??；落葉喬木、竹類是以胸徑大小；灌木、綠籬是以苗木高度；草坪是以鋪種的不同方式；攀緣植物是以地徑大小……等等不同標準，取定額種植費用的多少。

        所以我們在計算苗木的質量規(guī)格標準是否齊全（一般有綠化設計資質的單位，均有能力也應該完成以上設計要求）。只有數(shù)量正確，質量規(guī)格指標齊全、才能正確套用定額規(guī)定的種植子目基價，保證其種植費用計算的正確性。

        根據(jù)“九三”園林定額規(guī)定，計算出的工程苗木種植費用，除古樹木的種植、移植、保護費用可由雙方協(xié)商確定外，一般種植費用中，均應包括苗木種植、竣工移交后一個月的養(yǎng)護工作（單純花壇種植為10天）。工程苗木成活率為100%，竣工移交后，若有死亡苗木，應由施工單位補種齊全后，方可正式移交給甲方（業(yè)主），由甲方（業(yè)主）進行后期的綠化養(yǎng)護日常管理工作。

        綠化工程間接費用是構成綠化工程成本費用以外的，必須收取的企業(yè)合法利潤和上交國家稅收等費用。一般包括兩部分內容，一部分內容是定額規(guī)定，固定不變的；另一部分是隨著市場價格的變動，由定額管理總站發(fā)布信息，可以浮動計取的費用組成。

        固定不變的費用包括：施工過程中發(fā)生的管理費用、企業(yè)利潤、國家稅金和上繳給上級單位的管理費用等費用組成。他們的計算以苗木費用和定額種植費用之和中的人工費用為基礎，用百分比率的方式確定，百分比率的大小，是有定額管理總站規(guī)定的。

        各項費用百分比率的確定，對綠化種植工程而言，是根據(jù)工程規(guī)模的大小加以區(qū)別的。如果總承包一個綠化工程，以合同確定的工程量，其施工面積超過6500平方米的，作為二類工程，則規(guī)定的百分比率大一些；施工面積小于6500平方米的，則規(guī)定的百分比率相應小一些；如果單獨承包綠化工程中的土方量，超過2000立方米的，作為三類工程，規(guī)定的百分比率小一些；土方量小于2000立方米的，作為四類工程，規(guī)定的百分比率則相應更小。

        可以浮動計取的費用包括：人工、材料、機械的補差費用，以及因各個工程施工條件施工條件的復雜性，定額沒有作具體規(guī)定，由甲、乙雙方根據(jù)施工現(xiàn)場條件的實際的不同，雙方可以酌情協(xié)商的費用，我們稱之謂“開辦費用”。

        人工、材料、機械補差費用的計算，一般由定額管理總站定期發(fā)布市場價格信息單價，各個工程可以根據(jù)這些單價，結合每個工程發(fā)生的實際數(shù)量，計算其費用；開辦費用的計算考慮到各個工程外部環(huán)境。

        近幾年來，為了貫徹市政府將上海建設稱為國際一流大都市的要求，各級政府、企業(yè)、事業(yè)單位為園林事業(yè)的發(fā)展，投入了大量的建設資金，隨著園林綠化面積的快速增長，如何計算養(yǎng)護費用的矛盾日趨突出。綠化養(yǎng)護工作是綠化種植工程內容的延續(xù)，為了適應當前市場經濟的要求，使綠化養(yǎng)護費用的計算更加規(guī)范、科學、合理，由市建設工程定額管理總站依據(jù)“九三”園林定額的模式，編制了《上海市園林建設工程綠化養(yǎng)護補充定額（試行）》（以下簡稱“養(yǎng)護定額”），并于一九九九年十二月一日起執(zhí)行。

        園林植物的養(yǎng)護，通常可以分為三個階段：

        第一階段稱之為栽植期養(yǎng)護，該養(yǎng)護期費用已包括在“九三”園林定額子目基價中，不能再重復計算期養(yǎng)護費用。

        第二階段稱之為成活率期養(yǎng)護，根據(jù)市標《園林植物栽植技術規(guī)定》，養(yǎng)護時間從第一階段結束之日起計算。其中當年六月份前種植的苗木到當年九月分為止；當年六月份后種植的苗木，必須到第二年九月份為止。其養(yǎng)護費用的計算，根據(jù)苗木品種、數(shù)量，乘以相應養(yǎng)護等級的定額子目單價，累加后，再乘以定額規(guī)定的各種系數(shù)的方法進行計算。

        第三階段稱之為日常物業(yè)管理養(yǎng)護，養(yǎng)護時間從第二階段的結束之日起計算，根據(jù)養(yǎng)護定額規(guī)定其養(yǎng)護費用的計算，應按相應養(yǎng)護登記的定額子目基價計算的，同樣需要再乘以定額規(guī)定的各種系數(shù)。養(yǎng)護期為一年的，可不采用系數(shù)的方法計算其養(yǎng)護費用。

        所謂的養(yǎng)護等級，是指養(yǎng)護定額編制時，根據(jù)本市各類園林的養(yǎng)護標準，劃分為三個等級，即：公園、游覽區(qū)類；社區(qū)、單位類，并界定了相應的適用作參考范圍。但是在實際操作時，可根據(jù)業(yè)主的經費多少，作相應調整。例如：有些重點公園可接一類標準，計算其養(yǎng)護費用，有些非重要公園亦可接二類、三類標準計算其養(yǎng)護費用，反之，也可以。這樣既能適應市場供求雙方各種不同的需要，又能體現(xiàn)費用和義務之間對等關系的經濟原則。

        一個綠化工程造價的編制完成，僅僅代表單方意愿，必須經過甲、乙雙方協(xié)商，作相應的增、減價調整，并以合同形式確定之后，方可作為雙方認可的工程造價。

        根據(jù)建設部標準定額（1999）第1號《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》文件精神，結合上海地區(qū)綠化工程造價管理的特點，雙方在確認工程造價或發(fā)生造價糾紛時，應注意以下幾個方面的規(guī)定：

        1、工程造價的管理機構。上海市建設工程定額管理總站是本市工程造價管理的主管部門，負責本市范圍內的工程造價管理工作；社會上的各種工程造價咨詢機構，負責工程價格咨詢的計價，審價工作；上海市建設工程定額管理總站對工程造價咨詢機構負有監(jiān)督、檢查、管理職能。

        2、工程造價的表達方式

        ⑴固定造價。指該工程在實施期間，不因市場價格的變化而作調整的工程造價。在確定固定造價時，應事先考慮價格風險因素，并在合同中明確固定造價包括的范圍。

        ⑵可調造價。指該工程在實施期間，可隨價格變化而作調整的工程造價。其調整的范圍和計算方法，應在合同條款中事先約定。

        ⑶工程成本加酬金造價。指該工程無法直接套用現(xiàn)行預算定額，計算工程造價時，可參考現(xiàn)行的工程計價依據(jù)和方法，計算工程成本，酬金以工程成本為基礎，通過雙方協(xié)商（或競標）的方法確定。

        3、工程造價的確認途徑。根據(jù)本市招投標管理部門規(guī)定，對于綠化種植工程而言，應通過以下途徑確認工程造價：

        ⑴100萬元以上的綠化工程，業(yè)主應到本市招投標管理部門辦理登記手續(xù)，通過招投標方式確定工程造價和承包單位。

        ⑵50?100萬元的綠化工程，業(yè)主應到市建設工程交易中心園林綠化分中心辦理登記手續(xù)，確定工程造價和承包單位。

        ⑶50萬元以下的綠化工程，可由業(yè)主方和承包雙方協(xié)商，確工程造價和承包單位。

        工程造價的最終確定，是工程費用清算和工程尾款撥付的主要依據(jù)。工程最終造價的確定，一般可通過以下兩個途徑：

        1、投資方（業(yè)主）有內審能力（權力）的，可通過內部審定的方式，對該綠化工程最終造價予以確認。

        2、投資方（業(yè)主）沒有內審能力（權力）的，可委托社會上工程造價咨詢機構，對該綠化工程最終造價予以確定。

        工程最終造價的審查、確認工作是一項嚴肅的政策性較強的經濟工作，審查人員必須具備較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，本著公平、合法、合理的原則，才能實事求是地搞好這項工作。

        綠化種植工程造價審定而言，審價人員必須依據(jù)工程竣工圖、工程變更簽定單、質量驗收等資料，并經現(xiàn)場調查、核實，了解工程中各種變動因素后，方可進行正式的審查工作。審查工作一般可以分為：工程量核查、價格取定核查和費用計算核查三個階段：

        工程量核查階段，主要了解該綠化種植工程中土方量（包括出廢土、進種植土、場內土方駁運等）計算數(shù)據(jù)是否合理、正確，土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全；苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確；苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致；施工質量是否達到設計要求等情況。

        價格取定核查階段，主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。其中包括土方單價的取定，是否符合文件規(guī)定；土方量計算中，是否有低價土方混進高價土方中計算的情況；核查苗木單價的發(fā)布期和工程施工期是否相符；如果實際種植苗木規(guī)格小于設計要求時，應選用相應較低的苗木單價；確定苗木種植數(shù)量不足或死亡的補救辦法后（或由施工方補植，或由業(yè)主另行補植），計算相應的苗木費用；同時還需核查苗木種植費用計算時，是否有高套定額單價和多套苗木數(shù)量等情況。

        費用計算核查階段，主要了解該工程類別、定位是否正確，費率百分比選用是否合理，計算結果是否正確；人工、材料、機械補差是否符合文件的規(guī)定，人工數(shù)量匯總是否正確等情況。

        經過以上三個審查階段仔細復核，和審價人員后期認真計算后，才能保證該綠化工程最終造價的正確性。