搞好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)

　　強化工程造價審計監(jiān)控，降低造價成本，提高投資回報效益，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應(yīng)注重實際操作性和理論指導(dǎo)性。對此，我們注意狠抓以下四個環(huán)節(jié)：

　?。?、 把好工程量計算關(guān)。對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等較為突出的問題，注重賬表核對，賬實核對，直到查清查實為止。如審計大連山水泥廠決算項目，共提交土建工程４項，工程造價為１１８３.８１萬元，審定工程造價１１５９.０９萬元，核減工程造價２４.７２萬元。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面：一是審計建筑工程的立項過程是否正確，有無多列、少列或錯列現(xiàn)象。二是審計工程量計算規(guī)則。僅去年一年對１.３億元的外包工程進(jìn)行了審計，核減投資額１０４６.７４萬元，核減率為８％。通過審計不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題，為國家節(jié)省了建設(shè)資金，而且針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見，對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強管理起到了重要作用。

　?。?、 把好取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)。主要從把握工程項目的四個要素入手：其一，審計施工合同。如審計東海農(nóng)場工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級取費，但施工企業(yè)取費時提高了１個檔次，按丙級取費，造成多計工程造價１.０７萬元。其二，審計單位工程造價。審計查證時應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況。其三，審計建筑工程費用的計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。其四，審計設(shè)計變更是否真實、設(shè)計變更費用的計算是否符合要求。

　?。?、 把好材料差價審計關(guān)。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強審計力度。如徐州鍛壓機床廠住宅樓封閉陽臺所用鋁合金材料，施工企業(yè)預(yù)算造價為每平方米３６０元，審計中經(jīng)調(diào)查每平方米實際價格２７０元，每平方米核減差價高達(dá)９０元。

　?。础押锰子枚~審計關(guān)。首先審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主。其次審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確等。

　　為把工程造價審計模式轉(zhuǎn)為長效管理，江蘇省監(jiān)獄管理局還相繼出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，如《關(guān)于基本建設(shè)審計暫行辦法》、《關(guān)于加強工程建設(shè)項目監(jiān)督管理的辦法》、《關(guān)于固定資產(chǎn)項目開工前審計暫行辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)審計自理規(guī)定》等，使全系統(tǒng)工程建設(shè)承發(fā)包和基建項目審計工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。今年新開工工程項目報審率已達(dá)９８％，比上年提高５８個百分點；招投標(biāo)率為９６％，比上年提高７１個百分點。