美國(guó)在工程量清單計(jì)價(jià)方面的作法

　　一、關(guān)于工程量清單的統(tǒng)一性問(wèn)題

　　西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)方法（國(guó)內(nèi)多稱工程量清單法）的名稱、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項(xiàng)和編碼、工程量計(jì)算規(guī)則上并不統(tǒng)一，即使在同一國(guó)家，它們也可能不同。英國(guó)自十九世紀(jì)開(kāi)始出現(xiàn)工料測(cè)量師（QuantitySurveyor）制度，至今已逐步形成一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的工料測(cè)量規(guī)范系統(tǒng)??SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國(guó)家，示范并影響了當(dāng)?shù)氐淖龇?，如香港、南非等的工料測(cè)量規(guī)范都是其影響的結(jié)果。美國(guó)的做法與英國(guó)有所不同，美國(guó)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的工料測(cè)量師制度，工程量清單方面顯得比較靈活。這里將著重介紹美國(guó)的一些做法并與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行做法進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。

　　美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)和較大的工程顧問(wèn)公司，如美國(guó)CSI協(xié)會(huì)（ConstrUctionSpecificationInstitute）和R．S．Means公司，推出的方法和規(guī)則對(duì)建筑領(lǐng)域和工程造價(jià)行業(yè)影響較大，多數(shù)從業(yè)人員采用他們制定的規(guī)則和估算方法。

　　在美國(guó)建筑工程的招標(biāo)列項(xiàng)（BidItems）中，政府和私營(yíng)項(xiàng)目有所區(qū)別。政府的工程合約受到相關(guān)各種法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財(cái)務(wù)核算和對(duì)政府的公共資金支出的監(jiān)督。政府或權(quán)力部門(mén)在合同文件中列有招標(biāo)項(xiàng)目單（BidItemUst）并對(duì)每一項(xiàng)目給予嚴(yán)格的定義。合同實(shí)施中工程項(xiàng)目單用以作為支付和進(jìn)行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。私營(yíng)業(yè)主則不受與公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。因此，私營(yíng)業(yè)主常省卻招標(biāo)項(xiàng)目單（工程量清單），采用總價(jià)合同形式。（Lump-SumContract）。自上個(gè)世紀(jì)70年代起，美國(guó)建筑業(yè)開(kāi)始使用兩種編碼體系：Uniformatt和MASTERFORMAT。Uniformat將建筑工程劃分成12個(gè)分部，基本上是按建筑物的形成過(guò)程劃分的；MASTERFORMAT是由美國(guó)建筑規(guī)范和說(shuō)明協(xié)會(huì)（CSI）編制的，它將建筑工程劃分成16個(gè)分部，按照建筑專業(yè)和工種進(jìn)行劃分。除以上兩種編碼體系，還有其它眾多的編碼體系，不過(guò)現(xiàn)在比較流行的是MASTERFORMAT體系。

　　美國(guó)主要的工程造價(jià)信息出版商和一些軟件產(chǎn)品均采用MASTERFORMAT體系。聯(lián)邦政府采用的編碼體系也不統(tǒng)一，多數(shù)使用MASTERFORMAT，但有些機(jī)構(gòu)采用另外的體系，如美國(guó)通用服務(wù)管理委員會(huì)GSA（TheGeneralServicesAdminstration）采用Uniformat，少數(shù)如聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（TheFederalEnergyRegulatoryCommision）則有其專門(mén)的編碼系統(tǒng)。

　　二、工程量清單的項(xiàng)目分類和編碼

　　同英國(guó)SMM7相比較，美國(guó)多數(shù)工程項(xiàng)目采用的分類和編碼是由建筑領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)CSI編制的，而英國(guó)SMM7分類和編碼則是由專業(yè)協(xié)會(huì)皇家注冊(cè)測(cè)量師學(xué)會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)的一些協(xié)會(huì)制定的。美國(guó)CSI不單影響到工程估價(jià)，還包括建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和說(shuō)明的編制。美國(guó)建筑師多數(shù)會(huì)按照CSI協(xié)會(huì)的統(tǒng)一格式來(lái)寫(xiě)詳細(xì)說(shuō)明。該系統(tǒng)將建筑工程分成16部（Division），每一分部又由許多章（Section）組成。每一分部和章都給予一個(gè)固定不變的統(tǒng)一編碼。16個(gè)分部具體如下：

　　01．通用要求（GeneralRequirements）

　　02．場(chǎng)地工作（Sitework）

　　03．混凝土（Concrete）

　　04．磚石（Masonry）

　　05．金屬材料（Metals）

　　06．木和塑料（WoodandPiastics）

　　07．保溫和防水（ThermalandMoisturePrtection）

　　08．門(mén)窗（Doorsandwindows）

　　09．表面材料（Finishes）

　　10．特殊設(shè)備（SPecialties）

　　11．設(shè)備（Equipment）

　　12．裝飾材料（FUrnishings）

　　13．特殊建筑系統(tǒng)（SPecialConstruction）

　　14．運(yùn)輸系統(tǒng)（ConVeyingSysterns）

　　15．機(jī)械（Mechanical）

　　16．電氣（Electrical）

　　場(chǎng)地工作內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備（SitePreParation）、拆除（Demolition）、上方工程（Earthwork）、打樁工程（Piling）、排水和共用工程（Drainage＆Utlities）（Paving＆Surfacing）、綠化（Landscaping）等。作為工程估算人員也是按照招標(biāo)文件中的上述內(nèi)容和順序編制工程量清單或進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的。CSI協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分類和編碼體系適用于建筑業(yè)的各個(gè)方面，包括設(shè)計(jì)、施工、供貨等，而不是僅限于某一專業(yè)或行業(yè)內(nèi)，它使得設(shè)計(jì)和估價(jià)有了一個(gè)信息交流平臺(tái)。在工程估價(jià)專業(yè)方面也具有了信息交流基礎(chǔ)，給各方帶來(lái)了極大的便利，這已是CSI協(xié)會(huì)的宗旨。

　　CSI的分類和編碼只是一個(gè)對(duì)主要工程和專業(yè)劃分和編碼的系統(tǒng)，詳細(xì)或細(xì)節(jié)的可以根據(jù)需要在CSI分類編碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展。例如美國(guó)著名的工程造價(jià)顧問(wèn)公司和出版商R．S．Means公司的編碼和CSI的編碼關(guān)系CSI采用5位數(shù)字編碼，Means則在此基礎(chǔ)上采用10位數(shù)字分類和編碼，Means的建造成本指標(biāo)分類和編碼是CSI的擴(kuò)展。

　　CSI的這種分類和編碼是按照建筑工程專業(yè)和工種考慮的，它既符合建筑設(shè)計(jì)和供貨的專業(yè)分工，也符合工程施工的專業(yè)和工種劃分。采用這種系統(tǒng)分類和編碼，相對(duì)于采用Uniformat的系統(tǒng)估算法或形成估算法，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段容易確定工程價(jià)格，在施工階段，則方便跟蹤價(jià)格。

　　承包商的組織結(jié)構(gòu)一般是由總承包商、分包商、再分包或各工種人員等多層次組成。分包商和各工種人員是按照專業(yè)形成的組織。當(dāng)總承包商接獲業(yè)主的招標(biāo)書(shū)時(shí)，除可自己完成的承包項(xiàng)目需要詳細(xì)估價(jià)外，其它價(jià)格都是通過(guò)對(duì)分包商和各工種人員再招標(biāo)獲得的，即通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的。工程項(xiàng)目的分類和分包商及各專業(yè)工程相互對(duì)應(yīng)。這樣，某一層次項(xiàng)目劃分的依據(jù)就是分包商或工種的承包范圍和報(bào)價(jià)范圍，這些分包商或工種人員對(duì)他們熟悉和專長(zhǎng)的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)會(huì)快速且準(zhǔn)確。

　　三、工程費(fèi)用的組成和劃分

　　美國(guó)的安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成與國(guó)內(nèi)的相應(yīng)費(fèi)用組成有很大不同。主要區(qū)別在于直接費(fèi)（DirectCost）部分。美國(guó)將分包商的費(fèi)用列人直接費(fèi)，這與國(guó)內(nèi)作法不同。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)按定額體系確定價(jià)格，分項(xiàng)工程每一項(xiàng)直接費(fèi)均采用分析價(jià)格方法確定，即分項(xiàng)工程要編制單位估價(jià)表，分析人工、機(jī)械、材料費(fèi)用各是多少，以此組成分項(xiàng)工程價(jià)格，完全沒(méi)有按承包商組織結(jié)構(gòu)的價(jià)格形成方式來(lái)考慮。美國(guó)的費(fèi)用劃分充分反映了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格的形成方式。一般來(lái)說(shuō)，總承包商將部分工程發(fā)包給分包商，其發(fā)包價(jià)格是在招投標(biāo)基礎(chǔ)上形成的。盡管總承包商有時(shí)會(huì)象業(yè)主評(píng)估那樣評(píng)估一下分包商的價(jià)格是否合理，但總承包商多是在他比較熟知的分包商中取得比較有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，總承包商在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加價(jià)以考慮總承包商的管理費(fèi)用，通常比自己承包項(xiàng)目要低些，如10%。

　　四、其它

　　關(guān)于造價(jià)信息的使用和可靠性問(wèn)題。政府或民間出版的造價(jià)信息（costdata）對(duì)大多數(shù)承包商來(lái)說(shuō)，是輔助的，參考性的，最可靠的應(yīng)是他們自己積累的工程造價(jià)數(shù)據(jù)和資料。當(dāng)估算人缺少資料時(shí)才考慮上述公開(kāi)造價(jià)信息，估算人也可以利用這些公開(kāi)信息匡算復(fù)核自己的估價(jià)。對(duì)業(yè)主或顧問(wèn)來(lái)說(shuō)，政府保留的前期投標(biāo)報(bào)價(jià)列表（previousbidtabulations）是非常有用的價(jià)格資料，通常只考慮前三名投標(biāo)人的報(bào)價(jià)單，其他缺少競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)價(jià)排除在外。關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)用的列項(xiàng)和計(jì)算，美國(guó)通常采用兩種不同的方法。一種方法是在每一分項(xiàng)目工程中計(jì)算機(jī)械費(fèi)用，工程中要記錄每一分項(xiàng)工程的機(jī)械耗費(fèi)，但有些設(shè)備如塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī)械等，經(jīng)常為不同的工程人員在不同的工作項(xiàng)目中使用，這種情況下機(jī)械費(fèi)容易重復(fù)計(jì)算；另一種方法是將一些機(jī)械從分項(xiàng)工程費(fèi)用中分離，列在項(xiàng)目管理費(fèi)中（ProjectOverhead）。該方法的優(yōu)點(diǎn)是這些設(shè)備費(fèi)用集合在一起，不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，對(duì)相關(guān)機(jī)械費(fèi)的數(shù)據(jù)容易評(píng)估，但這種方法的缺點(diǎn)是在以后的估算中，原機(jī)械費(fèi)是整體費(fèi)用，不是單元費(fèi)用，重新使用它會(huì)產(chǎn)生遺漏問(wèn)題。

　　在實(shí)踐中，兩種方法都在使用。當(dāng)然，在機(jī)械費(fèi)用估算中，最重要的是不重復(fù)，不遺漏。