判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的方法研究

　　園林綠化工程包括整理山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場(chǎng)地、營(yíng)造建筑、構(gòu)筑工程設(shè)施、綠化栽植等多項(xiàng)內(nèi)容。它從設(shè)計(jì)到施工階段，都著眼子完工后的景觀效果，總目標(biāo)是為人類(lèi)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造園林式的綠化空間。

　　1、園林綠化工程實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著人們對(duì)保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境覺(jué)悟的提高，城市建設(shè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，園林綠化行業(yè)逐漸成為熱門(mén)行業(yè)，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢(shì)，廣場(chǎng)綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)……層出不窮，而且其規(guī)模日趨大型化。但是筆者通過(guò)近幾年的工程實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中也暴露出很多的問(wèn)題。

　　1.1由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門(mén)難以掌握一些綠化工程，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化陷入尷尬境地，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一方面為了達(dá)到規(guī)劃部門(mén)30％的綠地率的要求，一方面又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時(shí)尚要求，更為了提高其房?jī)r(jià)，只得綠化，同時(shí)又從節(jié)約資金，降低成本角度考慮，就請(qǐng)一些個(gè)體戶(hù)，胡亂種上幾棵樹(shù)，鋪點(diǎn)草坪，算是綠起來(lái)了。整個(gè)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，景觀效果差，品位低下。另外，還有一些綠化建設(shè)單位根本不懂得植物生長(zhǎng)習(xí)性，盲目為了景觀效果，違反了植物的生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行種植，結(jié)果造成大片樹(shù)木死亡，非但沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的景觀效果，反而造成了許多不必要的損失。

　　1.2綠化施工隊(duì)伍良莠不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想

　　綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過(guò)是種種樹(shù)，鋪鋪草坪而已，是一件非常簡(jiǎn)單的事情。又加上其可觀的利潤(rùn)，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌人綠化施工行業(yè)，只知道機(jī)械的照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工”，一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要一支精良的施工隊(duì)伍。

　　1.3缺乏專(zhuān)業(yè)的綠化監(jiān)理公司

　　綠化施工監(jiān)理很多都是由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：不管土壤好不好，能栽就行；不管樹(shù)坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、放樣、樹(shù)坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹(shù)木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度，從而難以達(dá)到應(yīng)有的景觀效果。

　　2、應(yīng)對(duì)措施

　　綠化工程品位的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強(qiáng)綠化施工管理，規(guī)范綠化市場(chǎng)勢(shì)在必行。

　　2.1建立科學(xué)規(guī)范的綠化管理模式是我們不斷探索和實(shí)踐的重要工作綠化工程的建設(shè)管理就是采用科學(xué)的管理辦法和手段使工程的實(shí)施在質(zhì)量、安全、文明施工、立功競(jìng)賽及進(jìn)度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。

　　2.1.1從自身抓起，做好建設(shè)單位的管理規(guī)范

　　建設(shè)單位作為綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的“總管”，其管理層的結(jié)構(gòu)、管理的方式、方法、管理人員的素質(zhì)、思路將直接影響項(xiàng)目管理的好壞，因此作為建設(shè)單位，在綠化項(xiàng)目管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　?。?）擺正管理者的位置，提高管理者的素質(zhì)，理順管理者的思路，統(tǒng)一管理者的思想，樹(shù)立管理者的威信。項(xiàng)目的管理實(shí)際是一種對(duì)人的管理，而作為建設(shè)單位的管理者，只有從自身著手，形成規(guī)矩，方可形成規(guī)范榜樣，使管理得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　（2）明確規(guī)范章程，建立管理制度，使管理有據(jù)可依。

　　①實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)

　　我們可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門(mén)申報(bào)，辦理施工許可證。

　　綠化主管部門(mén)主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門(mén)掌握全社會(huì)的綠化情況，以便制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行全市的的宏觀調(diào)控。

　?、趯?shí)施綠化施工市場(chǎng)的準(zhǔn)入制

　　達(dá)到一定規(guī)模的綠化工程，必須實(shí)行招投標(biāo)制，讓具有一定綠化施工資質(zhì)，有一定綠化施工業(yè)績(jī)的施工單位參加，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，讓那些施工質(zhì)量差，信譽(yù)不好的施工單位退出園林施工行業(yè)。即便是小規(guī)模綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動(dòng)。

　　（3）分清職責(zé)，逐級(jí)考核，為各級(jí)管理者創(chuàng)造發(fā)揮的空間。作為建設(shè)單位的管理者，應(yīng)明確該做什么，不該做什么，避免越俎代庖現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位管理者的積極性。

　?。?）加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)有的綠化工程的基本知識(shí)，使綠化工程能夠在建設(shè)單位的精心指導(dǎo)下順利進(jìn)行，從而能夠最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。

　　2.1.2發(fā)揮設(shè)計(jì)者的潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和操作流程

　　一份好的設(shè)計(jì)圖紙是一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的先決條件，設(shè)計(jì)是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設(shè)的成敗。因此，在設(shè)計(jì)方面著重于以下幾個(gè)方面：

　?。?）集思廣益，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的潛力。設(shè)計(jì)并不是簡(jiǎn)單的制圖，一個(gè)成功的項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)具備一定的主題和構(gòu)思，并通過(guò)合理的手法加以體現(xiàn)。因此，在作好溝通的前提下，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的的潛力，避免瞎指揮的現(xiàn)象。

　?。?）責(zé)任到位，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。積極配合施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，使設(shè)計(jì)不僅僅局限于圖紙，真正做到“化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)”。

　?。?）嚴(yán)格圖紙會(huì)審制度，牢車(chē)把握事前控制。減少不必要的施工返工。

　　（4般計(jì)變更有依有據(jù)。為作好投資控制，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)變更依據(jù)，確立相應(yīng)的操作流程，避免隨意變動(dòng)圖紙。

　?。?）共同參與質(zhì)量檢查，及時(shí)作好溝通。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解，及時(shí)找出存在的問(wèn)題和不足，以便日后得以改進(jìn)。

　　2.1.3加強(qiáng)監(jiān)理的選擇和管理，提高監(jiān)理積極性

　　監(jiān)理單位在工程的建設(shè)管理過(guò)程中，起著承上啟下的的作用。監(jiān)理組的工作質(zhì)量將直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投控等諸多方面，因此在監(jiān)理的管理上力求做到以下幾點(diǎn)：

　?。?）組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作綠化施工有別于建筑工程，后者只要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工便可，綠化施工過(guò)程是又一次創(chuàng)作過(guò)程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念的問(wèn)題。因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。如：樹(shù)叢栽植時(shí)，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿，生動(dòng)有趣，這從施工圖紙上如何也反映不出的

　?。?）加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量管理

　?、僦匾曂寥赖奶幚砉ぷ?/P>

　　土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長(zhǎng)，要對(duì)其進(jìn)行理化性質(zhì)化驗(yàn)分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進(jìn)行分析、測(cè)試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。

　?、诙c(diǎn)放線的處理

　　一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線。但特殊情況又需靈活處理，如分車(chē)帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有與燈柱?；钐幚?，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另還有行道樹(shù)的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)做些調(diào)整。

　?、鄯N植穴、槽的挖掘

　　種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來(lái)要求。尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進(jìn)行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長(zhǎng)的小環(huán)境。

　　④把好苗木質(zhì)量關(guān)

　　對(duì)苗木的品種、株型、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合設(shè)計(jì)要求、生長(zhǎng)?。菏?、無(wú)機(jī)械損傷、無(wú)病蟲(chóng)害的優(yōu)良苗木。

　　⑤苗木栽植

　　苗木栽植前應(yīng)對(duì)苗木根系、樹(shù)冠進(jìn)行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；帶土球的喬木栽植時(shí)，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土?xí)r要分層壓實(shí)，最好用鋤把搗實(shí)，不留空隙；注意觀賞面的朝向。

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　　栽植后24小時(shí)內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。

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　　5厘米以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀。

　　只有嚴(yán)格按施工工序操作，每道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查一環(huán)扣一環(huán)，才能保證施工質(zhì)量。

　　2.1.4提高施工單位素質(zhì)，規(guī)范施工單位行為施工單位作為綠化工程項(xiàng)目的具體操作者，既是管理的對(duì)象，也是建設(shè)單位服務(wù)的對(duì)象。

　?。?）樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，使施工單位的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到工程管理中來(lái)。

　?、俳M織培訓(xùn)。由于施工單位的素質(zhì)不一，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的層次差異較大，建設(shè)單位通過(guò)培訓(xùn)的方式，如業(yè)內(nèi)資料培訓(xùn)、施工技術(shù)培訓(xùn)等使參建人員素質(zhì)得以提高。

　?、诿鞔_施工要求和計(jì)劃。通過(guò)交底、例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，明確建設(shè)方的要求和計(jì)劃，使施工單位能跟上建設(shè)單位的節(jié)奏，做到步令統(tǒng)一。

　　③制定詳細(xì)的考核細(xì)則和辦法。通過(guò)制定對(duì)人員、設(shè)備、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺(tái)防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術(shù)措施等要求使施工程序和施工工藝科學(xué)規(guī)范。

　?、芙ⅹ?jiǎng)懲制度。將考核結(jié)果與工程款掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，給施工單位帶來(lái)一定的促動(dòng)。

　?。?）注重建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭控制問(wèn)題的發(fā)生。

　　①對(duì)土方采取一票否決制，建立土方監(jiān)督員制度，通過(guò)合理的土壤改良和地形處理，確保土方質(zhì)量，為植物提供良好的生長(zhǎng)條件，保證根部能夠充分伸長(zhǎng)，維持活力，吸收養(yǎng)料和水分。

　?、诮⒚缒举|(zhì)量的三抽檢制度。從苗源地開(kāi)始把關(guān)，確保苗木質(zhì)量和規(guī)格達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　?、蹟M訂苗木的種植及相關(guān)技術(shù)措施細(xì)則通過(guò)制定《苗木種植技術(shù)要求》、《特殊苗木種植技術(shù)要求》等，確保苗木在采購(gòu)、運(yùn)輸、種植、養(yǎng)護(hù)、綁扎等方面的規(guī)范運(yùn)作，確保種植后的景觀效果。

　?、軘M訂養(yǎng)護(hù)管理要求及考核制度。使施工單位認(rèn)清養(yǎng)護(hù)的重要性，加強(qiáng)苗木后期的養(yǎng)護(hù)工作。

　?、葜贫ú∠x(chóng)害發(fā)生的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。將病蟲(chóng)害的發(fā)生控制在早期，避免大規(guī)模病蟲(chóng)害發(fā)生帶來(lái)的損失。