石窟平面分布圖  

　　三、規(guī)劃目標(biāo)與基本原則

　　1、目標(biāo)

　　在保護(hù)歷史文物及其所處自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，將龍門(mén)石窟保護(hù)建設(shè)成為文物保存完好、自然環(huán)境協(xié)調(diào)、可以列入世界遺產(chǎn)名錄的歷史文化遺址保護(hù)區(qū)、石窟藝術(shù)研究展示中心、愛(ài)國(guó)主義教育基地和風(fēng)景游覽勝地。

　　通過(guò)本次規(guī)劃，為龍門(mén)石窟列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄全面創(chuàng)造條件。

　　2、基本規(guī)劃原則

　?、偻怀鳊堥T(mén)石窟世界歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。堅(jiān)持文物保護(hù)為主，其它各項(xiàng)建設(shè)為輔的原則，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)文物、交通、風(fēng)景、旅游和居民生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

　?、谂c《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍門(mén)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)。

　　③以保護(hù)規(guī)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)措施，在擴(kuò)大重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的同時(shí)，劃定絕對(duì)保護(hù)區(qū)和地下安全保護(hù)區(qū)。

　?、苷{(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)用地的使用性質(zhì)，清除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)過(guò)境交通和居民點(diǎn)；嚴(yán)格控制建設(shè)控制地帶內(nèi)居民點(diǎn)和企事業(yè)單位的用地規(guī)模、人口規(guī)模以及用地發(fā)展方向；提高保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率，退耕還林，建設(shè)伊河防護(hù)綠帶，防止人工化、城市化。

　?、菸奈锉Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，在服從文物保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)符合《文物法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

　?、夼?chuàng)造歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境，限期清除文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物；限期遷出與文物保護(hù)區(qū)性質(zhì)相矛盾的企事業(yè)單位。

　　⑦近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，抓住機(jī)遇，分階段把握住重點(diǎn)，通過(guò)特殊政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善解決遷出保護(hù)區(qū)的企事業(yè)單位和居民的出路問(wèn)題。

　　四、保護(hù)規(guī)劃

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和石窟保護(hù)的需要，調(diào)整了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的保護(hù)范圍，龍門(mén)石窟區(qū)規(guī)劃保護(hù)范圍：15.26km2，比原來(lái)擴(kuò)大2.8km2。

　　1、增加絕對(duì)保護(hù)區(qū)以加大保護(hù)力度，從根本上保持伊闕景觀的整體空間風(fēng)貌。

　　2、根據(jù)新的狀況分別對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶界線(xiàn)進(jìn)行了調(diào)整。

　　3、為了保護(hù)石窟地下安全，防止煤礦等地下開(kāi)采對(duì)石窟巖體穩(wěn)定性的破壞，為了防止過(guò)度開(kāi)采地下水引起的紊亂，恢復(fù)"泉水四溢"的自然景象，劃定地下安全保護(hù)區(qū)，面積10.79km2。

　　4、分別確定絕對(duì)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和地下安全保護(hù)區(qū)的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)原則和保護(hù)措施。

　　提出了對(duì)龍門(mén)石窟周?chē)尻?yáng)各縣、市）十個(gè)"衛(wèi)星石窟"的保護(hù)規(guī)劃建議。

　　五、保護(hù)區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃與環(huán)境整治

　　1、居民點(diǎn)用地調(diào)整規(guī)劃

　　規(guī)劃要求龍門(mén)鎮(zhèn)用地向北發(fā)展，減少了污染企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展三產(chǎn)、控制石窟附近村莊的人口、用地和建筑規(guī)模、搬遷有礙石窟保護(hù)的企事業(yè)單位，徹底拆除"龍宮"、"購(gòu)物中心"等旅游娛樂(lè)設(shè)施，增加綠地建設(shè)。

　　2、過(guò)境公路規(guī)劃

　　（1）根據(jù)《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》興建大里王經(jīng)諸葛鎮(zhèn)并連接伊川縣的城市過(guò)境快速公路，洛龍路改為旅游專(zhuān)用道路，拆除龍門(mén)公路大橋。

　?。?）規(guī)劃要求封閉東山前洛臨路，近期部分過(guò)境車(chē)輛通過(guò)西山后洛伊公路過(guò)境。

　?。?）郜莊等鎮(zhèn)與龍門(mén)、關(guān)林等鎮(zhèn)之間的公路聯(lián)系，依靠原鐵路橋改為公路橋等措施解決。

　　3、焦枝鐵路改線(xiàn)規(guī)劃

　　加強(qiáng)對(duì)鐵路產(chǎn)生的振動(dòng)進(jìn)行科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)階段采取減震措施，使其對(duì)石窟破壞降至最低點(diǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃建議焦枝鐵路在通過(guò)洛陽(yáng)后改線(xiàn)向南運(yùn)行，徹底將鐵路線(xiàn)移出龍門(mén)石窟保護(hù)區(qū)，從根本上解決鐵路震動(dòng)對(duì)石窟的破壞。

　　4、伊河兩岸景觀林帶規(guī)劃

　　規(guī)劃建設(shè)伊河沿河景觀林帶，寬度在20－150米之間，總面積達(dá)到90.63公頃。規(guī)劃要求將保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率提高到50%以上，恢復(fù)龍門(mén)古闕的歷史風(fēng)貌環(huán)境。