不平衡報價取勝計策

　　不平衡報價控制對策

　　對招標者和投資方來說，不平衡報價由于掩蓋了工程實際投資成本，間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，也是造成工程“三超”的主要原因之一。

　　我國現(xiàn)行的招投標法及相關的法律、法規(guī)對不平衡報價尚未進行有效限制，而國際上通用的FIDIC合同條款中只有關于“變更工程價款超過15%的調整方法”的條款可以對不平衡報價起到約束作用。采用合理的報價評價方法及相應的控制對策，可以平衡招標雙方的利益，對工程建設產生積極的推動作用。

　　在此，筆者通過前面對不平衡報價策略的分析，追根溯源，提出相應的控制不平衡報價的對策，希望能對在工程中進行投資控制發(fā)揮一定的指導意義。

　　針對“早收錢”的不平衡報價可采取兩種對策。

　　比較不平衡報價與常規(guī)報價，計算報價差值折現(xiàn)值，納入投標總價，以彌補不平衡報價造成的損失。假設工程第j項分項工程量為θj（j=1,2,3…m），于第Tj個月月末開工，預定nj個月內均勻完成，單價之差為△Pj，工程款當月月末支付，月折現(xiàn)率為i，不平衡報價與常規(guī)單價的折算現(xiàn)值之差為△PVj，則總的現(xiàn)值之差：

　　式中：（P/F，i，Tj=1/（1+i）Tj，Tj為一次性支付現(xiàn)值系數(shù)；（P/A，i，nj）=[（1+i）nj-1]/（1+i）Tj，為等額支付現(xiàn)值系數(shù)。

　　此差額可以計入其總報價中作為總的報價，這樣可使項目減少支出，為業(yè)主節(jié)約1%～2%的資金。

　　因為不平衡報價現(xiàn)象普遍存在，可直接計算匯總項目報價的折現(xiàn)值，以此衡量承包商報價的高低。

　　針對“多收錢”不平衡報價，可將其歸類，采取相應的對策。

　　第一，從源頭上進行控制。

　　根據(jù)招標文件的有關規(guī)定，投標文件是要進入合同文件的，招標文件的錯漏將造成合同文件的錯漏，也必然造成合同執(zhí)行時支付的錯漏。事實上，招標文件范本經常被很多建設單位照搬，而很少有根據(jù)具體情況修改技術規(guī)范及計量支付規(guī)定的，這樣就在實施過程中碰到一些矛盾的問題，從而給承包商有機可乘。

　　如某1～4米通道的數(shù)量，是按路線縱向統(tǒng)計的，投標報價為2.2萬元/米左右，這樣一個通道20萬元是合理的，但由于技術規(guī)范中的計量辦法是按橫向計量的，與工程量統(tǒng)計辦法不一致，從而導致承包人要求按縱向報價，橫向計量支付。這一問題發(fā)生之后，業(yè)主和承包人甚至監(jiān)理工程師之間發(fā)生了嚴重分歧，承包人未盡到按合同一般條款對錯誤的通知“承包人應將其在審閱合同文件及施工過程中發(fā)現(xiàn)的工程設計或技術規(guī)范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷及時通知工程師”的一般義務。工程師也未行使合同中規(guī)定的權力和合同一般條款補充圖紙和指令“工程師有權隨時向承包人發(fā)出為合理和恰當?shù)剡M行施工和完成工程及修復缺陷所必須的補充圖紙和指令。承包人應遵照執(zhí)行并受其約束”的義務，最后經業(yè)主的努力，承包人最終有所讓步，但總體上卻使業(yè)主蒙受了較大的損失。

　　這種類似“多收錢”中的情況，只要編標單位在編制招標文件時做到嚴密統(tǒng)一和完整，各卷之間連續(xù)一致，同時建設單位加強對招標文件的審查，進一步完善招標文件的計量支付規(guī)定，規(guī)范清單的綜合單介構成內容包括計價內容和費用構成，這種情況便可大大減少。

　　第二，深化設計，減少設計模糊地帶。

　　如擬建重力式毛石擋土墻，墻高為5.5米，地基墊層設計采用砂礫石進行換土處理。基底的地質情況自上而下為：粘土，厚約0.7～1.5米，飽和，軟塑；淤泥質土，厚度約20～22米，飽和，流塑為主，局部軟塑；細砂層，厚約5～9米，含淤泥質土及有機質，飽和，銷濕；卵石層，厚度分布不均，約0～2.0米，稍密；風化中砂層。其中粘土及淤泥質土承載力為70kPa，顯然地基要做加固處理。然而施工編制人員認為加固固然可采用換填法，用砂礫石進行換土處理，但由于墊層的松散性，根據(jù)以往經驗，用砂石墊層處理的地基時常存在沉降大、均勻性差的特點，往往造成上部結構裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象，本工程為5.5米高的毛石擋土墻，高度大，如果出現(xiàn)擋土墻不均勻沉降、裂縫，將會造成較為嚴重的后果，實際施工時處理方法必然要被棄用。于是投標人員減低了換填處理的單價，并相應提高了其它分項的單價。結果中標后，施工單位對原設計砂礫石進行換土處理提出質凝，建議對墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦法，這個建議很快得到了建設單位的認可，則原來換填處理的低單價就可以不采用了。