不平衡報(bào)價(jià)取勝計(jì)策

　　這種類似“多收錢”中的情況，建議增加對(duì)因勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤造成重大設(shè)計(jì)變更的處罰措施，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保招標(biāo)圖紙達(dá)到施工階段的深度，盡量避免因設(shè)計(jì)深度不足引起的不平衡報(bào)價(jià)。

　　第三，在施工過程中嚴(yán)格控制工程變更，防止承包商通過設(shè)計(jì)變更消除不平衡低價(jià)，而單價(jià)偏高的子目仍在繼續(xù)進(jìn)行。

　　如某市政道路邊坡防護(hù)工程原設(shè)計(jì)為三級(jí)邊坡防護(hù)，承包商為了中標(biāo)而將基坑開挖單價(jià)報(bào)低，回填土單價(jià)報(bào)高，采取低價(jià)策略。在施工過程中發(fā)生了大面積山體滑體，施工單位于是提出設(shè)計(jì)變更要求，改為5級(jí)邊坡防護(hù)，減少開挖量和增加回填量，以達(dá)到不平衡報(bào)價(jià)的目的。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)山體滑坡的主要原因是施工單位超挖而導(dǎo)致，應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任，并要求施工單位采取錨桿支護(hù)技術(shù)措施，有效地限制了不平衡報(bào)價(jià)。這種類似“多收錢”中的情況，要求業(yè)主在設(shè)計(jì)單位配合下，合理控制設(shè)計(jì)變更。

　　第四，對(duì)大型分項(xiàng)工程單價(jià)進(jìn)行審查，必要時(shí)讓投標(biāo)單位給出詳細(xì)的單價(jià)分析表，并說明有關(guān)材料機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量等級(jí)及規(guī)格。

　　下面這就屬于“多收錢”中情況，如某施工單位在投標(biāo)某一公路橋梁工程時(shí)，一舉中標(biāo)，但合同談判時(shí)業(yè)主對(duì)分項(xiàng)工程“鉆孔灌注樁”的單價(jià)提出質(zhì)疑并不予認(rèn)可。其原因是：

　　承包人在投標(biāo)時(shí)，認(rèn)為“鉆孔灌注樁”有較大可能由樁基單位完成，該款額將從其總價(jià)中扣除而支付給這家樁基單位，因此，承包商調(diào)低了“鉆孔灌注樁”的單價(jià)，由原價(jià)的3800元/米，調(diào)為3000元/米，相應(yīng)調(diào)高了橋面系工程項(xiàng)目的單價(jià)，雙方經(jīng)過多輪談判最終將“混凝土鉆孔樁”單價(jià)定為3500元/米。這里由于業(yè)主是買方，他可以采用談判的手段讓承包商妥協(xié)。而實(shí)際上，他完全可以讓投標(biāo)單位列出樁基詳細(xì)的單價(jià)分析表，并說明主要施工機(jī)械，如鉆機(jī)的規(guī)格型號(hào)等，即使投標(biāo)單位能做到這一點(diǎn)，將報(bào)價(jià)與此一致，但必然是以減低材料等級(jí)或采用不同型號(hào)機(jī)械為代價(jià)的，實(shí)際施工時(shí)，他如果采用相應(yīng)的材料、機(jī)械，不是不能保證質(zhì)量，就是不能保證工期，就可以由此對(duì)承包商進(jìn)行處罰。

　　一般來說，承包人投標(biāo)時(shí)，由于同一工程中往往各個(gè)項(xiàng)目既有先后施工順序的不同，又有工程量的變化，不平衡報(bào)價(jià)中的兩方面情況“多收錢”及“早收錢”很少獨(dú)立發(fā)生，所以業(yè)主及招標(biāo)單位力圖對(duì)其進(jìn)行控制時(shí)，以上對(duì)策要綜合采用，方可起到理想的效果。

　　不難看出，不平衡報(bào)價(jià)對(duì)施工企業(yè)有利，可對(duì)業(yè)主及招標(biāo)單位而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)引起造價(jià)嚴(yán)重失真，將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，不利于資金和工程質(zhì)量的有效控制。它增大了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，帶來了負(fù)面的影響，也不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。通過分析不平衡報(bào)價(jià)，采用合理的報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)方法及對(duì)策，可以平衡招投標(biāo)雙方的利益，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。