南京老城南歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)問(wèn)題，由于市民的強(qiáng)烈要求、專(zhuān)家的一再呼吁、總理的兩次批示，成為近日舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因?yàn)?，?dāng)前發(fā)生拆保之爭(zhēng)的南捕廳和門(mén)西兩片歷史文化街區(qū)，已是老城南僅存的明清風(fēng)貌歷史文化街區(qū)。如果再被拆除，那就只剩下幾處孤立的文物保護(hù)單位，就只剩下夫子廟式淆人耳目的仿古建筑了。

　　南京在近兩千五百年的建城史中，作為都城的歷史只有四百多年。帝王輪轉(zhuǎn)如走馬，是市民支撐起了這一座千古名城，而老城南，就是南京歷史最為悠久的居民區(qū)，不但其形成早于南京城的出現(xiàn)，而且在幾千年的南京城市發(fā)展歷程中，其空間尺度、街巷肌理、建筑風(fēng)格，只有陸續(xù)生長(zhǎng)的痕跡，沒(méi)有大肆破壞的劫難?，F(xiàn)存的街巷名稱(chēng)，總能讓人聯(lián)想起先秦傳說(shuō)、六朝人物、唐宋掌故、明清園林?！袄铣悄稀敝v:“這里每一寸土地都有故事！”專(zhuān)家說(shuō)，這里是南京城市的“根”、文化的“魂”。

　　老城南的面積約五平方公里，直到1980年代初，仍保留著完整的明清都市風(fēng)貌。其南北中軸線中華路，一千幾百年間位置未變，舊觀猶存，在世界城市史上都是一個(gè)奇跡。號(hào)稱(chēng)“九十九間半”的大型民居，據(jù)調(diào)查有近二十處。走進(jìn)老城南，滿(mǎn)眼的粉墻黛瓦，滿(mǎn)眼的淳厚民風(fēng)，給人無(wú)限的溫馨之感。然而在上個(gè)世紀(jì)末，南京城里掀起了“老城區(qū)改造”，老城南土崩瓦解，中華路被拓寬。十幾處“九十九間半”被夷為平地，而碩果僅存的甘熙故居，現(xiàn)成為全國(guó)文物保護(hù)單位。

　　有幸的是，新世紀(jì)之初，南京提出“保老城，建新城”的發(fā)展方向，堅(jiān)持“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”的原則，將城市建設(shè)的重點(diǎn)推向了河西新城區(qū)；新世紀(jì)的歷次城市規(guī)劃中，歷史文化名城保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。在2003年出版的《南京老城保護(hù)與更新規(guī)劃》中，門(mén)東、門(mén)西、南捕廳地塊和十里秦淮兩岸，都被整體列入歷史文化保護(hù)區(qū)。

　　可2006年，對(duì)老城南的破壞又開(kāi)始冒頭。經(jīng)全國(guó)一批權(quán)威專(zhuān)家呼吁，在溫家寶總理的關(guān)懷之下，破壞行為受到查處。時(shí)隔僅三年，今年初春，針對(duì)老城南歷史文化街區(qū)又掀起了規(guī)?？涨暗摹拔Ｅf房改造”，有關(guān)方面宣稱(chēng)要拆遷三萬(wàn)戶(hù)，以“拉動(dòng)內(nèi)需”。更令人震驚的是，南捕廳街區(qū)竟打算建造城中“頂級(jí)別墅”，招商項(xiàng)目公然掛在南京投資網(wǎng)上。一批專(zhuān)家學(xué)者再次走上了艱難的呼吁之路。

　　溫家寶總理再次就此做出批示。國(guó)務(wù)院調(diào)查組赴南京調(diào)查后，對(duì)南捕廳拆遷明確叫停。有權(quán)威專(zhuān)家指出，南京如果繼續(xù)拆毀歷史文化街區(qū)，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，將被列入歷史文化名城瀕危名單。

　　六月三日，南京市有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)家進(jìn)行過(guò)一次對(duì)話(huà)。

　　專(zhuān)家們質(zhì)疑，市府要求改造的三萬(wàn)戶(hù)“危舊房”中，危房的比例是多少？舊房舊到什么時(shí)代？如果舊到民國(guó)、舊到清代，就應(yīng)予保護(hù)，不能簡(jiǎn)單拆除。南京不是沒(méi)有搞建設(shè)的地方，老城區(qū)四十一平方公里，河西新城區(qū)七十平方公里，規(guī)劃中的仙林、東山、浦口三個(gè)新市區(qū)面積在三百平方公里以上，為什么不能對(duì)這僅存的一平方公里明清傳統(tǒng)街區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)？

　　專(zhuān)家們提出，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，對(duì)歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)，包括人文環(huán)境的原生態(tài)，也就是保持老城南淳樸的市民文化，民生民業(yè)，民俗民情，民衣民食，民居民行；應(yīng)該給老城南現(xiàn)居民選擇權(quán)，他們可以搬遷，可以按照規(guī)劃要求自行修繕，也可以在政府修繕后回遷。而政府的工作，一是疏散過(guò)于密集的居民，二是完善公共設(shè)施，三是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織專(zhuān)家對(duì)居民自修進(jìn)行指導(dǎo)。這已是北京等城市實(shí)行多年的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　七月十日的《南京晨報(bào)》21A版上，開(kāi)發(fā)商再次宣稱(chēng)，在南捕廳地塊即將誕生“南京城中頂級(jí)別墅”，“預(yù)計(jì)單價(jià)在四萬(wàn)元/平方米以上”。而當(dāng)?shù)亟o居民的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是每平方米七千元。

　　南捕廳街區(qū)是歷次城市規(guī)劃中明確列出的歷史文化保護(hù)區(qū)，規(guī)劃經(jīng)市人大審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，個(gè)別專(zhuān)家（即承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專(zhuān)家）有什么權(quán)力否定？國(guó)務(wù)院明令禁止在城市中心人口密集區(qū)建造別墅。僅僅因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商提出“做歷史文化保護(hù)區(qū)賺不到錢(qián)”，就如此無(wú)法無(wú)天，這背后有著什么樣的利益驅(qū)動(dòng)？

　　正在編制的《南京城市總體規(guī)劃（2007-2030）》，已明確將此前的七十余處歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，縮減為三十二處；且歷史文化街區(qū)面積大幅縮小，門(mén)西僅剩最核心的一小片，南捕廳僅保留了甘熙故居本體。

　　民生疾苦當(dāng)然應(yīng)該關(guān)心，政府決不能再對(duì)市民的居住困難坐視不問(wèn)。姑不論讓老城區(qū)居民在政府支持下自行修繕，是更順應(yīng)民心的改善方式；就看南捕廳街區(qū)搬遷工作的艱難，也可以知道原住民對(duì)這種“改善”并不歡迎。拆遷范圍內(nèi)的四千二百戶(hù)，經(jīng)過(guò)拆遷辦不顧辛勞、夜以繼日的“說(shuō)服動(dòng)員”，至今僅遷走二千余戶(hù)。

　　《南京城市總體規(guī)劃（2007-2030）》原定七月二日開(kāi)始公示一個(gè)月，八月上中旬根據(jù)征集到的意見(jiàn)修改完善，下旬交市人大常委會(huì)審議。現(xiàn)提前到七月十六日開(kāi)始修訂，八月上旬交市人大常委會(huì)審議。

　　只要人大代表一舉手，強(qiáng)行拆遷的大軍，立刻可以浩浩蕩蕩地開(kāi)進(jìn)南捕廳歷史文化保護(hù)區(qū)。“城中頂級(jí)別墅”的輝光，已經(jīng)閃動(dòng)在地平線上。