城市規(guī)劃擺脫利益控制才能實(shí)現(xiàn)宜居
就好比有人鐘情川菜,有人獨(dú)愛(ài)粵菜,一道菜的味道怎樣,不同口味的人可能會(huì)有完全不同的評(píng)價(jià)。同樣道理,究竟是四合院住得舒坦,還是高樓之巔的居高臨下更有快感,恐怕也因人而異??梢?,城市究竟是否宜居,張三的看法與李四的觀點(diǎn),其實(shí)極有可能截然相反,既然如此,中國(guó)城市究竟宜居與否,似乎并不能全由住建部的官員說(shuō)了算。
不過(guò),盡管“何為宜居”可能各有各的看法,但城市應(yīng)不應(yīng)該宜居,卻實(shí)在是個(gè)無(wú)需爭(zhēng)辯的話題。不難設(shè)想,假如一座城市發(fā)展到最后,連人都不再適宜居住,甚至讓人無(wú)法忍受,根本沒(méi)法住了,這樣的城市,恐怕無(wú)論其表面看來(lái)多么的光鮮靚麗,都是不折不扣的敗筆。無(wú)論從城市的科學(xué)發(fā)展,還是以人為本的視角來(lái)看,宜居作為城市規(guī)劃與建設(shè)的核心與主題,想必應(yīng)該成為共識(shí),無(wú)需眾口難調(diào)。
的確,四合院未必全是優(yōu)點(diǎn),高樓大廈也并非完全不是,然而,太高的建筑密度,過(guò)于擁擠的居住條件,恐怕不會(huì)是大多數(shù)人的特殊愛(ài)好,至于環(huán)境質(zhì)量的不如人意,人際交流淡薄,也同樣不會(huì)有人對(duì)此情有獨(dú)鐘。從這個(gè)角度來(lái)看,住建部官員對(duì)于當(dāng)前中國(guó)城市的不符合宜居標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià),倒也不失中肯。
對(duì)此,或許會(huì)有人說(shuō),住建部官員“站著說(shuō)話不腰疼”,城市土地本就稀缺,連建筑密度蓋得這么高了,還一房難求,房?jī)r(jià)依舊如此高昂,假如建筑密度變小,即便城市真的宜居了,恐怕也沒(méi)人住得起了。不過(guò),以目前人均120平方米的城市面積計(jì)算,城鎮(zhèn)用地只占中國(guó)國(guó)土面積的1.1%,即使提高一倍至人均240平方米,也只占國(guó)土面積的2.2%。城市土地的稀缺究竟是事實(shí)還是人為,倒是需要打上個(gè)問(wèn)號(hào)。至于當(dāng)今城市過(guò)高的建筑密度,與其說(shuō)是出于節(jié)約土地和集約化發(fā)展的目的,毋寧說(shuō)是城市規(guī)劃與房地產(chǎn)行業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)物。不難設(shè)想,高的建筑密度當(dāng)然意味著單位土地上更多的房子可賣,而更多的房子,當(dāng)然也就意味著城市土地經(jīng)營(yíng)以及開發(fā)商更多的得利。
可見,和利益談宜居,其實(shí)和對(duì)牛彈琴的效果相仿,在過(guò)度而無(wú)節(jié)制的利益訴求面前,宜居這個(gè)字眼,的確難免靠邊讓路的宿命。看來(lái),只有等到城市經(jīng)營(yíng)與規(guī)劃不再被利益牽著鼻子走的時(shí)候,宜居才有望真正成為城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的主角,“城市淡薄癥”才有望得到真正意義上的療治。
編輯:royal