中心鎮(zhèn)規(guī)劃一定要超前
現(xiàn)在的中心鎮(zhèn),就是未來的小城市。那么,交通擁堵的“城市病”,會不會遺傳到這些未來的小城市呢?
這不是杞人憂天。行車難、停車難的城市病,確實傳染到一些集鎮(zhèn)甚至是村莊。上虞市崧廈鎮(zhèn)的一條穿鎮(zhèn)公路,是通往瀝海鎮(zhèn)的必經(jīng)之路,農(nóng)歷正月頭幾天的高峰時段,走親訪友的小汽車,將公路擠得滿滿當當,行車慢得好似蝸牛爬。
“雖然平時集鎮(zhèn)交通擁堵,還沒有像大城市那樣嚴重,但集鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn),應該未雨綢繆,在編制規(guī)劃時,對道路布局、停車設施要超前考慮!”紹興市規(guī)劃局一位負責人告訴記者。
紹興市是我省率先啟動中心鎮(zhèn)培育發(fā)展工作的地級市,至今已有省級中心鎮(zhèn)12個,市級中心鎮(zhèn)16個。其中,紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)和諸暨市店口鎮(zhèn),是全國小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。這些中心鎮(zhèn),介于縣城和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,是縣域范圍內經(jīng)濟社會發(fā)展的一個中心節(jié)點。這些中心鎮(zhèn),集中了紹興全市三分之一的經(jīng)濟總量,其“領頭羊”地位和“驅動力”作用不可小看。
“目前,紹興12個中心鎮(zhèn),都已經(jīng)編制完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃?!苯B興市規(guī)劃局負責人說。中心鎮(zhèn)編制規(guī)劃工作從2007年開始啟動,各鎮(zhèn)按照紹興市及各縣(市、區(qū))規(guī)劃局、發(fā)改委的要求,以縣(市)域總體規(guī)劃為依據(jù),各自描繪城市的美好藍圖。目前,這些鎮(zhèn)初步形成了包括總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和市政、環(huán)衛(wèi)、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃及城市設計等在內的規(guī)劃體系。
各中心鎮(zhèn)在道路建設規(guī)劃中,根據(jù)各自的區(qū)位特點,體現(xiàn)了一定的超前性。紹興縣錢清鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃,就分成城市快速路、主干路、次干路、支路及游步道系統(tǒng)等多個層次。其中城市快速路,是與杭州江東工業(yè)園區(qū)及蕭山國際機場的快速聯(lián)系通道。諸暨市店口鎮(zhèn)作為諸暨北部的中心小城市,規(guī)劃了一條城鎮(zhèn)環(huán)線通道,相當于“繞城公路”,它與兩縱、兩橫的路網(wǎng)骨架一起,串接起鎮(zhèn)域內的各個組團,交通十分便捷。
“中心鎮(zhèn)也要趁早培育公共交通優(yōu)先的交通體系?!钡昕阪?zhèn)的領導告訴記者。記者在店口鎮(zhèn)政府與浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院共同編制的《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》上看到,優(yōu)先發(fā)展公共交通,對公交采取政策傾斜,寫進了該鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。他們還特別提到,在未來交通管理上,要采取開辟公交專用道、路口信號優(yōu)先、設置城鄉(xiāng)公交線路等手段,來提高公共交通的營運效率,使公共交通成為店口居民外出首選的便捷的交通工具。
中心鎮(zhèn),在一定區(qū)域范圍內,具有較強的集聚能力和較好的輻射帶動能力。鑒于此,各中心鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過程中,都力求突破鎮(zhèn)域的局限,實行以中心鎮(zhèn)為核心的片區(qū)規(guī)劃模式。以諸暨市店口鎮(zhèn)為例,它作為諸暨北部的中心小城市,必然會對周邊的江藻、阮市、山下湖三鎮(zhèn),起到服務和帶動作用。因此,店口鎮(zhèn)在規(guī)劃交通道路、停車場等公共服務設施時,不僅充分考慮到自身需要,而且還顧及到了對三鎮(zhèn)的服務功能。
可喜的是,近年來,在規(guī)劃的引導下,紹興市各中心鎮(zhèn)經(jīng)過認真的梳理與摸排,確定了一批與規(guī)劃相銜接的重大基礎設施項目。比如,店口鎮(zhèn)先后投入近6億元,完成了中央大道、商業(yè)街、解放路等一大批城市主干道建設以及公建項目,諸北小城市的形象初步顯現(xiàn)。與紹興市毗鄰的紹興縣平水鎮(zhèn),在總規(guī)框架下,加快了“內連路網(wǎng)”與“外接路網(wǎng)”的建設步伐,啟動了核心區(qū)塊內半小時路網(wǎng)圈建設,這些路網(wǎng)建成后,平水鎮(zhèn)的交通狀況將大大改善。
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