宜居城市要解決新移民的融入問題

　　“上海有1/3的外來人口，但這個(gè)城市在真正意義上容納他們的過程中存在很多問題。”談到中國(guó)城市的可持續(xù)性發(fā)展，中國(guó)科學(xué)院院士、法國(guó)建筑科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鄭時(shí)齡覺得這個(gè)問題十分關(guān)鍵。

　　“就中國(guó)的城市化而言，將有大量農(nóng)村人口成為城市居民。他們將與城市居民共同成為維持城市基本功能運(yùn)轉(zhuǎn)的市民。而目前中國(guó)的城市化狀況，以及城市住宅和公共設(shè)施的建設(shè)并沒有合理地考慮這個(gè)人群的基本需求。這個(gè)人群也沒有完全把城市當(dāng)成他們的家，城市對(duì)他們的接納也很有限，他們依然被稱作‘外來務(wù)工人員'?！编崟r(shí)齡說，“如果這些人不穩(wěn)定，會(huì)造成城市發(fā)展的停滯?，F(xiàn)在的民工荒就是一個(gè)例證。如果現(xiàn)在不開始解決這個(gè)問題，二十年后矛盾會(huì)十分突出。比如巴黎06年有騷亂，主要就是這個(gè)原因?！笨紤]并解決這個(gè)人群及其子女的繼續(xù)教育和生活環(huán)境，使他們?nèi)谌氤鞘?，并且被原有素質(zhì)較高的人群同化，中國(guó)的城市和城市化才可能完善。

　　上海目前的規(guī)劃最遠(yuǎn)只覆蓋到2020年，在鄭時(shí)齡看來，是不夠的，而是應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃還應(yīng)該包括對(duì)城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)估：比如對(duì)于資源的消耗、對(duì)于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)于污染的危害，以及對(duì)于人們需求的滿足的綜合作用，然后決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，而不是單純追求數(shù)字成績(jī)。對(duì)城市建筑的規(guī)劃同樣也應(yīng)該理性：建筑形態(tài)是否與城市文化和所在街區(qū)相和諧，建筑高度的必要性等都應(yīng)綜合考慮。例如島巢，是個(gè)成功的作品。但央視新樓，鄭時(shí)齡覺得這樣的建筑建在北京這個(gè)地震區(qū)，使得成本非常高昂，是非理性的。

　　世博會(huì)為中國(guó)帶來的啟示

　　曾以設(shè)計(jì)上海博物館而聞名的建筑師邢同和參與申辦了世博會(huì)，并在2003年出任上海世博會(huì)建筑設(shè)計(jì)研究中心主任。他認(rèn)為本屆世博會(huì)將對(duì)中國(guó)今后的城市規(guī)劃帶來啟示。

　　“整個(gè)世博園的開發(fā)與規(guī)劃對(duì)未來的發(fā)展很有預(yù)見性。30%的世博園區(qū)會(huì)保留下來，市政管道系統(tǒng)都已做好，不需要再建?！倍@種預(yù)見性恰恰是之前的中國(guó)城市規(guī)劃所缺乏的。比如現(xiàn)在的浦東，由于地下空間沒有連接起來，現(xiàn)在再要連接就非常困難。如今從金茂大廈走到東方明珠非要開車才行。

　　而此次世博園對(duì)“生態(tài)城市”的探索也是全方位的。世博園區(qū)不僅在利用太陽能、實(shí)現(xiàn)供水循環(huán)、解決污染等方面提供了解決方案，而且展館所用的材料本身就是對(duì)“生態(tài)城市”概念的展示，新型環(huán)保材料很多，還有用廢磚做的文化墻等。

　　鄭時(shí)齡也認(rèn)為世博會(huì)可以讓上海實(shí)現(xiàn)城市的“再城市化”，也就是對(duì)現(xiàn)有城市的優(yōu)化。比如，對(duì)上海市區(qū)內(nèi)“上只角”，“下只角”的區(qū)域差異問題，教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源以及公共服務(wù)資源（便利店，書店，中介等）分配不均衡等問題提出優(yōu)化方案。還有改善城鄉(xiāng)結(jié)合部與中心城區(qū)差別過大的問題等，同時(shí)還包括使得地鐵站融入到城市生活之類的細(xì)節(jié)問題。

　　對(duì)于中國(guó)當(dāng)前迅猛的城市化進(jìn)程，邢同和認(rèn)為有兩個(gè)方向：“一是‘垂直城市'的方向，把城市建得越來越高。這個(gè)方向需要考慮發(fā)展無害工業(yè)、地下交通以及完善舊城改造。巴黎在新區(qū)建設(shè)垂直城市，也是一種方案。二是發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)首先需要定位。根據(jù)人口規(guī)模、傳統(tǒng)文化，建出個(gè)性化的小城鎮(zhèn)，而不是追求規(guī)模和人口。法國(guó)葡萄園中間的小城鎮(zhèn)就很舒服；美國(guó)一些小城的大學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，是整個(gè)城市公用的，很環(huán)保?！彼赋?，這些城市規(guī)劃，十分考驗(yàn)市政管理的水準(zhǔn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化保護(hù)問題則是邢同和強(qiáng)調(diào)的另兩個(gè)重點(diǎn)。“污染工業(yè)不應(yīng)該從大城市轉(zhuǎn)移到新城鎮(zhèn)，而是要解決結(jié)構(gòu)改造，用新的設(shè)備，改善循環(huán)系統(tǒng)，使之變成不污染的?！倍幕Ｗo(hù)則需要城市文化理念的支撐。邢同和說：“現(xiàn)在北京知道四合院可貴了，上海知道石庫門好了，但已經(jīng)被拆掉不少了。”