探析如何合理確定和有效控制工程造價

　　摘要：正確地編制工程造價對工程建設(shè)項目實施有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

　　關(guān)鍵詞：公路工程　造價合理　確定有效控制

　　工程造價的就是工程的建造價格，也就是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質(zhì)保量的完成。如何合理的確定和有效地控制工程造價就成了建設(shè)單位和造價從業(yè)者直接面臨的問題。為此，結(jié)合個人工作經(jīng)驗，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：

　　一、影響公路工程造價的因素

　　任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：

　　(一)違反基本建設(shè)程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經(jīng)濟效益。

　　(二)由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。

　　(三)設(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。

　　(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。

　　(五)計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。

　　(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。

　　(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。

　　二、有效控制公路工程造價的方法

　　(一)設(shè)計階段控制工程造價

　　工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。我認為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75％以上。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。

　　要限額，就要按各設(shè)計階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點研究公路建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計歷來是設(shè)計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。

　　(二)加強工程變更控制工程造價

　　工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。對公路實施階段發(fā)生變更應(yīng)從以下幾方面加以控制：

　　1.從加強設(shè)計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設(shè)計人員對施工現(xiàn)場了解不夠，對通車時間提前以及技術(shù)規(guī)范和標準更新等原因，致使施工過程中改變原設(shè)計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；

　　2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設(shè)項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。

　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關(guān)鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。

　　4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設(shè)項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數(shù)量以及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價。

　　(三)從招標、投標工作控制工程造價

　　建設(shè)工程招投標制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標的推行，使計劃經(jīng)濟條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1.推行招投標制基本形成了有市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。

　　2.合理的工程報價是衡量投標單位標價的準繩，也是控制工程價格的前提。

　　3.通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。公路建設(shè)工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標者必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。

　　三、結(jié)語

　　總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些措施外，還應(yīng)該加強對造價人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟、知法律、會管理的高素質(zhì)造價管理人員。