關(guān)于印發(fā)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）的通知

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2010]106號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中宣部，外交部，發(fā)展改革委，教育部，科技部，公安部，財(cái)政部，國(guó)土資源部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，水利部，農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，衛(wèi)生部，海關(guān)總署，工商總局，質(zhì)檢總局，廣電總局，林業(yè)局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新華社，中科院，海洋局，食品藥品監(jiān)管局，中醫(yī)藥局，人民日?qǐng)?bào)社，光明日?qǐng)?bào)社：

　　《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第126次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）

　　二○一○年九月十七日

　　主題詞：環(huán)保 生物多樣性 戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃 通知

　　抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院研究室。

　　附件：

中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2030年）

　　目  錄

　　前　  言

　　一、我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬└艣r

　?。ǘ┥锒鄻有允芡{現(xiàn)狀

　　二、生物多樣性保護(hù)工作的成效、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　（一）行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況

　?。ǘ┥锒鄻有员Ｗo(hù)成效

　?。ㄈ┥锒鄻有员Ｗo(hù)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　三、生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

　?。ㄋ模?zhàn)略任務(wù)

　　四、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　?。ㄒ唬﹥?nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　　（二）海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　　五、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

　　優(yōu)先領(lǐng)域一：完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系

　　優(yōu)先領(lǐng)域二：將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)持續(xù)利用

　　優(yōu)先領(lǐng)域三：開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)

　　優(yōu)先領(lǐng)域四：加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)

　　優(yōu)先領(lǐng)域五：科學(xué)開(kāi)展生物多樣性遷地保護(hù)

　　優(yōu)先領(lǐng)域六：促進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的合理利用與惠益共享

　　優(yōu)先領(lǐng)域七：加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理

　　優(yōu)先領(lǐng)域八：提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力

　　優(yōu)先領(lǐng)域九：加強(qiáng)生物多樣性領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

　　優(yōu)先領(lǐng)域十：建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制與伙伴關(guān)系

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）落實(shí)配套政策

　?。ㄈ┨岣邔?shí)施能力

　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國(guó)際交流與合作

　　附錄：生物多樣性保護(hù)優(yōu)先項(xiàng)目

　　前　  言

　　“生物多樣性”是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。

　　《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱“公約”）規(guī)定，每一締約國(guó)要根據(jù)國(guó)情，制定并及時(shí)更新國(guó)家戰(zhàn)略、計(jì)劃或方案。1994年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)同意，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。目前，該行動(dòng)計(jì)劃確定的七大目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，26項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)大部分已完成，行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施有力地促進(jìn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的開(kāi)展。

　　近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)基因生物安全、外來(lái)物種入侵、生物遺傳資源獲取與惠益共享等問(wèn)題的出現(xiàn)，生物多樣性保護(hù)日益受到國(guó)際社會(huì)的高度重視。目前，我國(guó)生物多樣性下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制，資源過(guò)度利用、工程建設(shè)以及氣候變化嚴(yán)重影響著物種生存和生物資源的可持續(xù)利用，生物物種資源流失嚴(yán)重的形勢(shì)沒(méi)有得到根本改變。

　　為落實(shí)公約的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同20多個(gè)部門和單位編制了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年），提出了我國(guó)未來(lái)20年生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)。

　　一、我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

　　（一）概況

　　我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國(guó)家之一，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，以及黃海、東海、南海、黑潮流域大海洋生態(tài)系；擁有高等植物34984種，居世界第三位；脊椎動(dòng)物6445種，占世界總種數(shù)的13.7%；已查明真菌種類1萬(wàn)多種，占世界總種數(shù)的14%。

　　我國(guó)生物遺傳資源豐富，是水稻、大豆等重要農(nóng)作物的起源地，也是野生和栽培果樹(shù)的主要起源中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有栽培作物1339種，其野生近緣種達(dá)1930個(gè)，果樹(shù)種類居世界第一。我國(guó)是世界上家養(yǎng)動(dòng)物品種最豐富的國(guó)家之一，有家養(yǎng)動(dòng)物品種576個(gè)。

　?。ǘ┥锒鄻有允芡{現(xiàn)狀

　　1.部分生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化。我國(guó)人工林樹(shù)種單一，抗病蟲(chóng)害能力差。90%的草原不同程度退化。內(nèi)陸淡水生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，部分重要濕地退化。海洋及海岸帶物種及其棲息地不斷喪失，海洋漁業(yè)資源減少。

　　2.物種瀕危程度加劇。據(jù)估計(jì)，我國(guó)野生高等植物瀕危比例達(dá)15%—20%，其中，裸子植物、蘭科植物等高達(dá)40%以上。野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕，約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)，非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群下降趨勢(shì)明顯。

　　3.遺傳資源不斷喪失和流失。一些農(nóng)作物野生近緣種的生存環(huán)境遭受破壞，棲息地喪失，野生稻原有分布點(diǎn)中的60%—70%已經(jīng)消失或萎縮。部分珍貴和特有的農(nóng)作物、林木、花卉、畜、禽、魚(yú)等種質(zhì)資源流失嚴(yán)重。一些地方傳統(tǒng)和稀有品種資源喪失。

　　二、生物多樣性保護(hù)工作的成效、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況

　　1994年以來(lái)，行動(dòng)計(jì)劃確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作起到了積極的推動(dòng)作用。但是，由于缺乏足夠的資金支持和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、公眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)還有待提高等原因，行動(dòng)計(jì)劃中的部分行動(dòng)和項(xiàng)目實(shí)施效果欠佳。

　?。ǘ┥锒鄻有员Ｗo(hù)成效

　　1.生物多樣性保護(hù)法律體系初步建立。我國(guó)政府發(fā)布了一系列生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律，主要包括野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法、草原法、畜牧法、種子法以及進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等；頒布了一系列行政法規(guī)，包括自然保護(hù)區(qū)條例、野生植物保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例和野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例等。相關(guān)行業(yè)主管部門和部分省級(jí)政府也制定了相應(yīng)的規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)范。

　　2.實(shí)施了一系列生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布后，我國(guó)政府又先后發(fā)布了《中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996—2010年）》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》（2006-2020年）。相關(guān)行業(yè)主管部門也分別在自然保護(hù)區(qū)、濕地、水生生物、畜禽遺傳資源保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施了一系列規(guī)劃和計(jì)劃。

　　3.生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制逐步完善。我國(guó)成立了中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議，建立了生物多樣性和生物安全信息交換機(jī)制，初步形成了生物多樣性保護(hù)和履約國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)工作需要，成立了生物多樣性管理相關(guān)機(jī)構(gòu)。一些省級(jí)政府也相繼建立了生物多樣性保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　4.生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查、科研和監(jiān)測(cè)能力得到提升。有關(guān)部門先后組織了多項(xiàng)全國(guó)性或區(qū)域性的物種調(diào)查，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，出版了《中國(guó)植物志》、《中國(guó)動(dòng)物志》、《中國(guó)孢子植物志》以及《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》等物種編目志書(shū)。各相關(guān)部門相繼開(kāi)展了各自領(lǐng)域物種資源科研與監(jiān)測(cè)工作，建立了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系。

　　5.就地保護(hù)工作成績(jī)顯著。到2008年底，我國(guó)已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)2538個(gè)，總面積14894.3萬(wàn)公頃，占陸地國(guó)土面積的15.13%，超過(guò)全世界12%的平均水平，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)303個(gè)，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；建立森林公園2277處，其中國(guó)家級(jí)森林公園709處，面積973.8萬(wàn)公頃,占國(guó)土面積的1.01%；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)187處, 面積841.6萬(wàn)公頃,占國(guó)土面積的0.88%;國(guó)家濕地公園試點(diǎn)100處,國(guó)家地質(zhì)公園138處。全國(guó)各類保護(hù)區(qū)域總面積約占國(guó)土面積的17%。此外，我國(guó)還建立了國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)17處，國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等113處。

　　6.遷地保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源移地保存得到較快發(fā)展，全國(guó)已建動(dòng)物園（動(dòng)物展區(qū)）240多個(gè)，植物園（樹(shù)木園）234座。至2008年底，我國(guó)已建成農(nóng)作物種質(zhì)資源國(guó)家長(zhǎng)期庫(kù)2座、中期庫(kù)25座；國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源圃32個(gè)；國(guó)家牧草種質(zhì)資源基因庫(kù)1個(gè)，中期庫(kù)3個(gè)，種質(zhì)資源圃14個(gè)；國(guó)家級(jí)畜禽種質(zhì)資源基因庫(kù)6個(gè)。保存農(nóng)業(yè)植物種質(zhì)資源量達(dá)39萬(wàn)份。此外，我國(guó)林木種質(zhì)資源、藥用植物種質(zhì)資源、水生生物遺傳資源、微生物資源、野生動(dòng)植物基因等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)工作也初具規(guī)模。

　　7.生物安全管理得到加強(qiáng)。國(guó)家設(shè)立了生物安全管理辦公室，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系已基本形成。外來(lái)入侵物種預(yù)防和控制管理進(jìn)一步規(guī)范，建立了外來(lái)入侵物種防治協(xié)作組，成立了跨部門的動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)，相關(guān)部門設(shè)立了外來(lái)入侵物種防治的專門機(jī)構(gòu)。

　　8.國(guó)際合作與交流取得進(jìn)步。我國(guó)積極履行公約，參與國(guó)際談判和相關(guān)規(guī)則制定，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和非政府組織的合作與交流，開(kāi)展了一系列合作項(xiàng)目，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)政策與相關(guān)技術(shù)的交流。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳，科技人員技術(shù)水平得到提高，公眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng)。

　　（三）生物多樣性保護(hù)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　1.生物多樣性保護(hù)存在的主要問(wèn)題。生物多樣性保護(hù)法律和政策體系尚不完善，生物物種資源家底不清，調(diào)查和編目任務(wù)繁重，生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系尚未建立，生物多樣性投入不足，管護(hù)水平有待提高，基礎(chǔ)科研能力較弱，應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)新問(wèn)題的能力不足，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)尚需進(jìn)一步提高。

　　2.生物多樣性保護(hù)面臨的壓力與挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速使物種棲息地受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力增加。生物資源過(guò)度利用和無(wú)序開(kāi)發(fā)對(duì)生物多樣性的影響加劇。環(huán)境污染對(duì)水生和河岸生物多樣性及物種棲息地造成影響。外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。生物燃料的生產(chǎn)對(duì)生物多樣性保護(hù)形成新的威脅。氣候變化對(duì)生物多樣性的影響有待評(píng)估。

　　三、生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性、公平合理分享利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益為目標(biāo)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)體制與機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護(hù)能力，提高公眾保護(hù)與參與意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。

　　（二）基本原則

　　——保護(hù)優(yōu)先。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護(hù)，采取積極措施，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生態(tài)安全。

　　——持續(xù)利用。禁止掠奪性開(kāi)發(fā)生物資源，促進(jìn)生物資源可持續(xù)利用技術(shù)的研發(fā)與推廣，科學(xué)、合理和有序地利用生物資源。

　　——公眾參與。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和基層群眾的廣泛參與，強(qiáng)化信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，建立全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)的有效機(jī)制。

　　——惠益共享。推動(dòng)建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益共享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)

　　1.近期目標(biāo)。到2015年，力爭(zhēng)使重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制。完成8-10個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估，并實(shí)施有效監(jiān)控。加強(qiáng)就地保護(hù)，陸地自然保護(hù)區(qū)總面積占陸地國(guó)土面積的比例維持在15%左右，使90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護(hù)。合理開(kāi)展遷地保護(hù)，使80%以上的就地保護(hù)能力不足和野外現(xiàn)存種群量極小的受威脅物種得到有效保護(hù)。初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。

　　2.中期目標(biāo)。到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制。生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估全面完成，并實(shí)施有效監(jiān)控?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟频淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)體系，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能穩(wěn)定，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)。生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度得到完善。

　　3.遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2030年，使生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。各類保護(hù)區(qū)域數(shù)量和面積達(dá)到合理水平，生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性得到有效保護(hù)。形成完善的生物多樣性保護(hù)政策法律體系和生物資源可持續(xù)利用機(jī)制，保護(hù)生物多樣性成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　（四）戰(zhàn)略任務(wù)

　　1.完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)和制度。研究促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索促進(jìn)生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用的激勵(lì)政策。研究制訂加強(qiáng)生物遺傳資源獲取與惠益共享、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、生物安全和外來(lái)入侵物種等管理的法規(guī)、制度。完善生物多樣性保護(hù)和生物資源管理協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議的作用。

　　2.推動(dòng)生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃。將生物多樣性保護(hù)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門規(guī)劃，推動(dòng)各地分別編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。建立相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)其有效實(shí)施。

　　3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查與編目，完成高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌受威脅現(xiàn)狀評(píng)估，發(fā)布瀕危物種名錄。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科研能力建設(shè)，完善學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與利用技術(shù)方法的創(chuàng)新研究。進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高生物多樣性預(yù)警和管理水平。加強(qiáng)生物物種資源出入境查驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，研究制定查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備急需的查驗(yàn)設(shè)備。

　　4.強(qiáng)化生物多樣性就地保護(hù)，合理開(kāi)展遷地保護(hù)。堅(jiān)持以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，兩者相互補(bǔ)充。合理布局自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外生物多樣性的保護(hù)并開(kāi)展試點(diǎn)示范。建立自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量管理評(píng)估體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不斷提高自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量。研究建立生物多樣性保護(hù)與減貧相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方政府及基層群眾參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。對(duì)于自然種群較小和生存繁衍能力較弱的物種，采取就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的措施，其中，農(nóng)作物種質(zhì)資源以遷地保護(hù)為主，畜禽種質(zhì)資源以就地保護(hù)為主。加強(qiáng)生物遺傳資源庫(kù)建設(shè)。

　　5.促進(jìn)生物資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。把發(fā)展生物技術(shù)與促進(jìn)生物資源可持續(xù)利用相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)生物資源的發(fā)掘、整理、檢測(cè)、篩選和性狀評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)良生物遺傳基因，推進(jìn)相關(guān)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

　　6.推進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)惠益共享。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)生物遺傳資源價(jià)值評(píng)估與管理制度研究，搶救性保護(hù)和傳承相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，完善傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，探索建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益共享制度，協(xié)調(diào)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的利益關(guān)系，確保各方利益。

　　7.提高應(yīng)對(duì)生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開(kāi)發(fā)利用途徑研究，建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極防治外來(lái)物種入侵。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全性。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究，探索相關(guān)管理措施。建立病源和疫源微生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置能力，保障人畜健康。

　　8.提高公眾參與意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。開(kāi)展多種形式的生物多樣性保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)校的生物多樣性科普教育。建立和完善生物多樣性保護(hù)公眾監(jiān)督、舉報(bào)制度，完善公眾參與機(jī)制。建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)的積極性，充分發(fā)揮民間公益性組織和慈善機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。強(qiáng)化公約履行，積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定。進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　四、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　　根據(jù)我國(guó)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源以及主要保護(hù)對(duì)象分布特點(diǎn)等因素，將全國(guó)劃分為8個(gè)自然區(qū)域，即東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東華中丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)。

　　綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)類型的代表性、特有程度、特殊生態(tài)功能，以及物種的豐富程度、珍稀瀕危程度、受威脅因素、地區(qū)代表性、經(jīng)濟(jì)用途、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、分布數(shù)據(jù)的可獲得性等因素，劃定了35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，包括大興安嶺區(qū)、三江平原區(qū)、祁連山區(qū)、秦嶺區(qū)等32個(gè)內(nèi)陸陸地及水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，以及黃渤海保護(hù)區(qū)域、東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域和南海保護(hù)區(qū)域等3個(gè)海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

　　（一）內(nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　　1.東北山地平原區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江省全部和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)，總面積約124萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)54個(gè)，面積567.1萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園126個(gè)，面積276.5萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)16個(gè)，面積64.8萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積4.9萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的8.45%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括大興安嶺區(qū)、小興安嶺區(qū)、呼倫貝爾區(qū)、三江平原區(qū)、長(zhǎng)白山區(qū)和松嫩平原區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。以東北虎、遠(yuǎn)東豹等大型貓科動(dòng)物為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，建立自然保護(hù)區(qū)間生物廊道和跨國(guó)界保護(hù)區(qū)。科學(xué)規(guī)劃濕地保護(hù)，建立跨國(guó)界濕地保護(hù)區(qū)，解決濕地缺水與污染問(wèn)題。在松嫩-三江平原、濱海地區(qū)、黑龍江、烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸，重點(diǎn)建設(shè)沼澤濕地及珍稀候鳥(niǎo)遷徙地繁殖地、珍稀魚(yú)類和冷水性魚(yú)類自然保護(hù)區(qū)。在國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)建立典型寒溫帶及溫帶森林類型、森林濕地生態(tài)系統(tǒng)類型、以及以東北虎、原麝、紅松、東北紅豆杉、野大豆等珍稀動(dòng)植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)或森林公園。

　　2.蒙新高原荒漠區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括新疆維吾爾自治區(qū)全部和河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等?。▍^(qū)）的部分地區(qū)，總面積約269萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，面積1983.3萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園40個(gè)，面積112.2萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)，面積68.3萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積63.1萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)域國(guó)土面積的7.76%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)包括阿爾泰山區(qū)、天山-準(zhǔn)噶爾盆地西南緣區(qū)、塔里木河流域區(qū)、祁連山區(qū)、庫(kù)姆塔格區(qū)、西鄂爾多斯－賀蘭山－陰山區(qū)和錫林郭勒草原區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。按山系、流域、荒漠等生物地理單元和生態(tài)功能區(qū)建立和整合自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)野駱駝、野驢、盤羊等荒漠、草原有蹄類動(dòng)物以及鴇類、蓑羽鶴、黑鸛、遺鷗等珍稀鳥(niǎo)類及其棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)新疆大頭魚(yú)等珍稀特有魚(yú)類及其棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)新疆野蘋果和新疆野杏等野生果樹(shù)種質(zhì)資源和牧草種質(zhì)資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)荒漠化地區(qū)特有的天然梭梭林、胡楊林、四合木、沙地柏、肉蓯蓉等的保護(hù)。整理和研究少數(shù)民族在民族醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識(shí)。

　　3.華北平原黃土高原區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括北京市、天津市、山東省全部以及河北、山西、江蘇、安徽、河南、陜西、青海、寧夏等省（區(qū)）部分地區(qū)，總面積約95萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，面積103萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園123個(gè)，面積120萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)29個(gè)，面積74萬(wàn)公頃。國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)6個(gè)，面積2.3萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的3.03%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括六盤山-子午嶺區(qū)和太行山區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，以建立自然保護(hù)區(qū)為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黃土高原地區(qū)次生林、呂梁山區(qū)、燕山-太行山地的典型溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)、黃河中游濕地、濱海濕地和華中平原區(qū)湖泊濕地的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)褐馬雞等特有雉類、鶴類、雁鴨類、鸛類及其棲息地的保護(hù)。建立保護(hù)區(qū)之間的生物廊道，恢復(fù)優(yōu)先區(qū)內(nèi)已退化的環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特大城市周圍濕地的恢復(fù)與保護(hù)。

　　4.青藏高原高寒區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括四川、西藏、青海、新疆等?。▍^(qū)）的部分地區(qū)，面積約173萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積5632.9萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園12個(gè)，面積136.3萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，面積99萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4個(gè)，面積22.9萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的33.06%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括三江源-羌塘區(qū)和喜馬拉雅山東南區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)原生地帶性植被的保護(hù)，以現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)為核心，按山系、流域建立自然保護(hù)區(qū)，形成科學(xué)合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)典型高原生態(tài)系統(tǒng)、江河源頭和高原湖泊等高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)藏羚羊、野牦牛、普氏原羚、馬麝、喜馬拉雅麝、黑頸鶴、青海湖裸鯉、冬蟲(chóng)夏草等特有珍稀物種種群及其棲息地的保護(hù)。

　　5.西南高山峽谷區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括四川、云南、西藏等?。▍^(qū)）的部分地區(qū)，面積約65萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)19個(gè)，面積338.8萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園29個(gè)，面積83.1萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12個(gè)，面積217.1萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的7.80%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括橫斷山南段區(qū)和岷山-橫斷山北段區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。以喜馬拉雅山東緣和橫斷山北段、南段為核心，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)整合，重點(diǎn)保護(hù)高山峽谷生態(tài)系統(tǒng)和原始森林，加強(qiáng)對(duì)大熊貓、金絲猴、孟加拉虎、印支虎、黑麝、虹雉、紅豆杉、蘭科植物、松口蘑、冬蟲(chóng)夏草等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及其棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)珍稀野生花卉和農(nóng)作物及其親緣種種質(zhì)資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥和少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)的整理和保護(hù)。

　　6.中南西部山地丘陵區(qū)

　　（1）概況。本區(qū)包括貴州省全部，以及河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校┑牟糠值貐^(qū)，面積約91萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)45個(gè)，面積218.7萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園119個(gè)，面積77.3萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)36個(gè)，面積88.6萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)16個(gè)，面積4.0萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的3.71%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括秦嶺區(qū)、武陵山區(qū)、大巴山區(qū)和桂西黔南石灰?guī)r區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。重點(diǎn)保護(hù)我國(guó)獨(dú)特的亞熱帶常綠闊葉林和喀斯特地區(qū)森林等自然植被。建設(shè)保護(hù)區(qū)間的生物廊道，加強(qiáng)對(duì)大熊貓、朱鹮、特有雉類、野生梅花鹿、黑頸鶴、林麝、蘇鐵、桫欏、珙桐等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類及其生存環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的收集與整理。

　　7.華東華中丘陵平原區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括上海市、浙江省、江西省全部，以及江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等?。▍^(qū)）的部分地區(qū)，總面積約109萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，面積184.5萬(wàn)公頃，國(guó)家級(jí)森林公園226個(gè)，面積148.9萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)71個(gè)，面積175.5萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)48個(gè)，面積22.5萬(wàn)公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的2.77%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括黃山-懷玉山區(qū)、大別山區(qū)、武夷山區(qū)、南嶺區(qū)、洞庭湖區(qū)和鄱陽(yáng)湖區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。建立以殘存重點(diǎn)保護(hù)植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，在長(zhǎng)江中下游沿岸建設(shè)湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)群。加強(qiáng)對(duì)人口稠密地帶常綠闊葉林和局部存留古老珍貴動(dòng)植物的保護(hù)。在長(zhǎng)江流域及大型湖泊建立水生生物和水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)中華鱘、長(zhǎng)江豚類等珍稀瀕危物種的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)沿江、沿海濕地和丹頂鶴、白鶴等越冬地的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)華南虎潛在棲息地的保護(hù)。

　　8.華南低山丘陵區(qū)

　?。?）概況。本區(qū)包括海南省全部，以及福建、廣東、廣西、云南等?。▍^(qū)）的部分地區(qū)，總面積約34萬(wàn)平方公里，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，面積92萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)森林公園34個(gè)，面積19.5萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)14個(gè)，面積54.3萬(wàn)公頃；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積511公頃，合計(jì)占本區(qū)國(guó)土面積的2.91%。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括海南島中南部區(qū)、西雙版納區(qū)和桂西南山地區(qū)。

　?。?）保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)熱帶雨林與熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、沿海紅樹(shù)林等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)特有靈長(zhǎng)類動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛、小爪水獺等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物資源的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)野生稻、野茶樹(shù)、野荔枝等農(nóng)作物野生近緣種的保護(hù)。系統(tǒng)整理少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)。

　　（二）海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

　　1.概況

　　我國(guó)海洋資源豐富，海洋沿岸濕地是鳥(niǎo)類的重要棲息地，也是海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)。目前，我國(guó)已建成各類海洋保護(hù)區(qū)170多處，其中國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)32處，地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)110多處；海洋特別保護(hù)區(qū)40余處，其中，國(guó)家級(jí)17處，合計(jì)約占我國(guó)海域面積的1.2%。

　　2.優(yōu)先區(qū)域及保護(hù)重點(diǎn)

　　（1）黃渤海保護(hù)區(qū)域。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是遼寧主要入海河口及鄰近海域，營(yíng)口連山、蓋州團(tuán)山濱海濕地，盤錦遼東灣海域、興城菊花島海域、普蘭店皮口海域，錦州大、小筆架山島，長(zhǎng)興島石林、金州灣范駝子連島沙壩體系，大連黑石礁礁群、金州黑島、莊河青碓灣，河北唐海、黃驊濱海濕地，天津漢沽、塘沽和大港鹽田濕地，漢沽淺海生態(tài)系、山東沾化、刁口灣、膠州灣、靈山灣、五壘島灣，靖海灣、乳山灣、煙臺(tái)金山港、蓬萊—龍口濱海濕地，山東主要入海河口及其鄰近海域，濰坊萊州灣、煙臺(tái)套子灣、榮成桑溝灣，萊州刁龍咀沙堤及三山島，北黃海近海大型海藻床分布區(qū)，江蘇廢黃河口三角洲侵蝕性海岸濱海濕地、灌河口，蘇北輻射沙洲北翼淤漲型海岸濱海濕地、蘇北輻射沙洲南翼人工干預(yù)型濱海濕地、蘇北外沙洲濕地等，以及黃海中央冷水團(tuán)海域。

　　（2）東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是上海奉賢杭州灣北岸濱海濕地、青草沙、橫沙淺灘，浙江杭州灣南岸、溫州灣海岸及甌江河口三角洲濱海濕地，漁山列島、披山列島、洞頭列島、銅盤島、北麂列島及其鄰近海域，大陳、象山港、三門灣海域，福建三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣濱海濕地，東山灣、閩江口、杏林灣海域，東山南澳海洋生態(tài)廊道，黑潮流域大海洋生態(tài)系。

　　（3）南海保護(hù)區(qū)域。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是廣東潮州及汕頭中國(guó)鱟、陽(yáng)江文昌魚(yú)、茂名江豚等海洋物種棲息地，汕尾、惠州紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，陽(yáng)江、湛江海草床生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，深圳、珠海珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，中山濱海濕地、珠海海島生態(tài)區(qū)，江門鎮(zhèn)海灣、茂名近海、汕頭近岸、惠來(lái)前詹、廣州南沙坦頭、汕尾匯聚流海洋生態(tài)區(qū)，惠東港口海龜分布區(qū)、珠江口中華白海豚分布區(qū)，廣西潿洲島珊瑚礁分布區(qū)、茅尾海域、大風(fēng)江河口海域、欽州三娘灣中華白海豚棲息地、防城港東灣紅樹(shù)林分布區(qū)，海南文昌、瓊海珊瑚礁海草床分布區(qū)，萬(wàn)寧、蜈支洲、雙帆石、東鑼、西鼓、昌江海尾、儋州大鏟礁軟珊瑚、柳珊瑚和珊瑚礁分布區(qū)，鸚哥海鹽場(chǎng)濕地、黑臉琵鷺?lè)植紖^(qū)，以及西沙、中沙和南沙珊瑚礁分布區(qū)等。

　　五、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

　　根據(jù)總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，綜合確定我國(guó)生物多樣性保護(hù)的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域及30個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。

　　優(yōu)先領(lǐng)域一：完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系

　　行動(dòng)1 制定促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用政策

　?。?）建立、完善與促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用相關(guān)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地利用和政府采購(gòu)政策體系，對(duì)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目給予價(jià)格、信貸、稅收優(yōu)惠。

　?。?）完善生態(tài)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，增加資金投入。

　　（3）制定鼓勵(lì)循環(huán)利用生物資源的激勵(lì)政策，對(duì)開(kāi)發(fā)生物資源替代品技術(shù)給予政策支持。

　　行動(dòng)2 完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的法律體系

　?。?）全面梳理現(xiàn)有法律、法規(guī)中有關(guān)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容，調(diào)整不同法律法規(guī)之間的沖突和不一致的內(nèi)容，提高法律、法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

　　（2）研究制定自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)、遺傳資源管理和生物多樣性影響評(píng)估等法律法規(guī)，研究修訂森林法、野生植物保護(hù)條例和城市綠化條例。

　?。?）加強(qiáng)外來(lái)物種入侵和生物安全方面的立法工作，研究制定生物安全和外來(lái)入侵物種管理等法律法規(guī)，研究修訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例。

　?。?）加強(qiáng)國(guó)家和地方有關(guān)生物多樣性法律法規(guī)的執(zhí)法體系建設(shè)。

　　行動(dòng)3 建立健全生物多樣性保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。?）建立健全相關(guān)部門的生物多樣性管理機(jī)構(gòu)和地方政府生物多樣性管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

　?。?）評(píng)估現(xiàn)有“中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組”和“生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度”的有效性，加強(qiáng)其協(xié)調(diào)與決策能力。

　?。?）加強(qiáng)國(guó)家和地方管理機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)。

　　（4）建立打擊破壞生物多樣性違法行為的跨部門協(xié)作機(jī)制。

　　優(yōu)先領(lǐng)域二：將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)持續(xù)利用

　　行動(dòng)4  將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃、計(jì)劃

　?。?）林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、海洋、中醫(yī)藥等生物資源主管部門制定本部門生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。

　?。?）在科技、教育、商務(wù)、國(guó)土資源、水利、能源、旅游、交通運(yùn)輸、宣傳、扶貧等相關(guān)部門的規(guī)劃、計(jì)劃中體現(xiàn)生物多樣性保護(hù)要求。

　?。?）各省級(jí)政府制定本地區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。

　?。?）制定流域生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。

　?。?）建立規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)其有效實(shí)施。

　　行動(dòng)5 保障生物多樣性的可持續(xù)利用

　　（1）開(kāi)展生物多樣性影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)已完成的大型建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展生物多樣性保護(hù)措施有效性的后評(píng)估。

　?。?）深入開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）以及國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)工作。

　?。?）在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、工業(yè)和能源、交通、旅游、貿(mào)易等領(lǐng)域，推廣有利于生物多樣性保護(hù)的理念與行為規(guī)范。

　?。?）倡導(dǎo)有利于生物多樣性保護(hù)的消費(fèi)方式和餐飲文化。

　　行動(dòng)6 減少環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響

　?。?）繼續(xù)實(shí)施“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游、松花江、珠江、南水北調(diào)水源地及沿線的水污染治理工程。

　?。?）繼續(xù)開(kāi)展電廠、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理，開(kāi)展城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理。

　　（3）繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、中低放射性廢物處置設(shè)施的建設(shè)，對(duì)堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)行綜合治理。

　?。?）推進(jìn)村鎮(zhèn)污水和垃圾治理，開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源、禽畜養(yǎng)殖污染、土壤和工礦企業(yè)歷史遺留污染治理及修復(fù)工作。

　　優(yōu)先領(lǐng)域三：開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)

　　行動(dòng)7 開(kāi)展生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查

　　（1）開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性本底綜合調(diào)查。

　?。?）針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)物種類型開(kāi)展重點(diǎn)物種資源調(diào)查。

　　（3）建立國(guó)家和地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。?）定期組織全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查，并建立資源檔案和編目。

　?。?）開(kāi)展河流濕地水生生物資源本底及多樣性調(diào)查。

　?。?）建設(shè)國(guó)家生物多樣性信息管理系統(tǒng)。

　　行動(dòng)8 開(kāi)展生物遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查編目

　　（1）以邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展地方農(nóng)作物和畜禽品種資源及野生食用、藥用動(dòng)植物和菌種資源的調(diào)查和收集整理，并存入國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)。

　?。?）重點(diǎn)調(diào)查重要林木、野生花卉、藥用生物和水生生物等種質(zhì)資源，進(jìn)行資源收集保存、編目和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　（3）調(diào)查少數(shù)民族地區(qū)與生物遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展惠益共享的研究與示范。

　　行動(dòng)9 開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　?。?）建立生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　?。?）加大生態(tài)系統(tǒng)和不同生物類群監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施的研制和建設(shè)力度。

　?。?）依托現(xiàn)有的生物多樣性監(jiān)測(cè)力量，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　?。?）開(kāi)發(fā)生物多樣性預(yù)測(cè)預(yù)警模型，建立預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　行動(dòng)10 促進(jìn)和協(xié)調(diào)生物遺傳資源信息化建設(shè)

　?。?）整理各類生物遺傳資源信息，建立和完善生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

　?。?）制定部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生物多樣性數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，構(gòu)建生物遺傳資源信息共享體系。

　　行動(dòng)11 開(kāi)展生物多樣性綜合評(píng)估

　　（1）開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估體系，開(kāi)展生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的試點(diǎn)示范。

　　（2）對(duì)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的分布格局、變化趨勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，定期發(fā)布綜合評(píng)估報(bào)告。

　?。?）建立健全瀕危物種評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布國(guó)家瀕危物種名錄。

　　優(yōu)先領(lǐng)域四：加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)

　　行動(dòng)12 統(tǒng)籌實(shí)施和完善全國(guó)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃

　?。?）統(tǒng)籌實(shí)施自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立信息管理系統(tǒng)。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間布局，提高自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性和整體保護(hù)能力。

　　（3）在烏蘇里江、內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、內(nèi)蒙古烏拉特、新疆阿爾泰、新疆夏爾希里、新疆紅其拉甫山口、西藏珠峰、圖們江下游等地區(qū)研究建立跨國(guó)界保護(hù)區(qū)。

　　行動(dòng)13 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)

　?。?）在東北山地平原區(qū)，重點(diǎn)是在松嫩-三江平原、黑龍江和烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸建設(shè)沼澤濕地和珍稀候鳥(niǎo)遷徙地、繁殖地自然保護(hù)區(qū)。

　　（2）在蒙新高原草原荒漠區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)野生果樹(shù)資源遺傳多樣性以及四合木、沙地柏等荒漠化地區(qū)特有物種的保護(hù)。

　　（3）在華北平原黃土高原區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)，通過(guò)規(guī)劃和建立各類生態(tài)功能區(qū)，減少黃土高原水土流失。

　?。?）在青藏高原高寒區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)冬蟲(chóng)夏草和藏羚羊、藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤羊、黑頸鶴等高寒荒漠動(dòng)物。

　?。?）在西南高山峽谷區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)橫斷山地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、大熊貓和羚牛等物種，以及松口蘑和冬蟲(chóng)夏草等。

　　（6）在中南西部山地丘陵區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)桂西、黔南等石灰?guī)r地區(qū)的動(dòng)植物。

　?。?）在華東華中丘陵平原區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)江中下游沿岸湖泊濕地和局部存留的古老珍貴植物，以及珍稀瀕危的魚(yú)類資源等。

　?。?）在華南低山丘陵區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)滇南西雙版納地區(qū)和海南島中南部山地特有靈長(zhǎng)類動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛等野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物。

　?。?）重點(diǎn)保護(hù)環(huán)渤海灣濱海濕地和黃海灘涂濕地。

　?。?0）制定優(yōu)先區(qū)域生物多樣性保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、政策、制度和措施。

　?。?1）加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展生物多樣性恢復(fù)示范區(qū)和保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

　　行動(dòng)14 開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量

　?。?）制定總體規(guī)劃和管理計(jì)劃，定期評(píng)估其實(shí)施效果。

　?。?）以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完善管理設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。

　?。?）探索不同類型自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管模式，開(kāi)展社區(qū)共管試點(diǎn)與推廣。

　?。?）開(kāi)展培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。

　　（5）擴(kuò)大與國(guó)外保護(hù)區(qū)之間的合作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)保護(hù)區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和合作。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)審批程序，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。

　　行動(dòng)15 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)外生物多樣性的保護(hù)

　?。?）繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。

　　（2）工程措施和生物措施相結(jié)合，修復(fù)遭到破壞或退化的江河魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)，恢復(fù)江湖魚(yú)類生態(tài)聯(lián)系。

　　（3）繼續(xù)實(shí)施禁漁區(qū)、禁漁期、捕撈配額和捕撈許可證制度。

　　（4）加強(qiáng)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型海岸、海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，改善近岸海域、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)外分布的極小種群野生植物就地保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)，開(kāi)展多種形式的民間生物多樣性就地保護(hù)。

　?。?）繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，通過(guò)禁牧封育、輪封輪牧等措施，限制超載放牧等活動(dòng)，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

　?。?）在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　（8）加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃中的綠地、河湖、自然濕地等生態(tài)和景觀敏感區(qū)的管理和保護(hù)。

　　行動(dòng)16 加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)

　?。?）完善已建畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)。

　　（2）新建一批畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)良畜禽遺傳資源的保護(hù)力度。

　?。?）健全我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)體系，對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　優(yōu)先領(lǐng)域五：科學(xué)開(kāi)展生物多樣性遷地保護(hù)

　　行動(dòng)17 科學(xué)合理地開(kāi)展物種遷地保護(hù)體系建設(shè)

　?。?）建立和完善國(guó)家植物園體系，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)植物園的引種保存，提升植物園遷地保護(hù)的科學(xué)研究水平。

　?。?）完善“西南地區(qū)野生物種種質(zhì)資源保存基地”，建設(shè)“中東部地區(qū)種質(zhì)資源庫(kù)”。

　?。?）擴(kuò)展、充實(shí)野生動(dòng)物繁育體系，開(kāi)展對(duì)動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的科學(xué)評(píng)估，合理規(guī)劃動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的建設(shè)，規(guī)范各類野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)所及其商業(yè)活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公平分享因利用生物遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。

　　行動(dòng)18 建立和完善生物遺傳資源保存體系

　　（1）加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)、長(zhǎng)期庫(kù)和備份庫(kù)儀器設(shè)備的更新、維護(hù)，完善畜禽牧草種質(zhì)資源保存利用中心和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，完善26座農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)和32個(gè)種質(zhì)圃，以及2個(gè)試管苗庫(kù)的配套設(shè)備和田間繁殖圃。

　?。?）建立國(guó)家林木植物種質(zhì)資源保存庫(kù)和相應(yīng)的種質(zhì)保存圃，逐步完善林木種質(zhì)資源保存體系。

　?。?）建成國(guó)家野生花卉種質(zhì)和藥用植物資源保存庫(kù)，收集保存優(yōu)良的野生花卉和藥用植物種質(zhì)資源。

　?。?）繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家畜禽基因庫(kù)的建設(shè)，建立畜禽遺傳資源細(xì)胞庫(kù)和基因庫(kù)。

　?。?）建立水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫(kù)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)引育種中心、種質(zhì)庫(kù)、原種場(chǎng)、良種場(chǎng)和種質(zhì)檢測(cè)中心的建設(shè)。

　?。?）加強(qiáng)國(guó)家野生動(dòng)植物基因庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展野生動(dòng)植物基因材料的收集、保存、研究和開(kāi)發(fā)。

　?。?）加強(qiáng)微生物資源的收集、保護(hù)、保藏的能力建設(shè)，建立國(guó)家微生物資源庫(kù)及共享體系。

　?。?）完善各類生物遺傳資源保存體系的管理制度和措施，規(guī)范生物遺傳資源獲取利用活動(dòng)。

　　（9）加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)珍稀瀕危物種的遷地保護(hù)，建立城市古樹(shù)名木保護(hù)檔案，并劃定保護(hù)范圍。

　?。?0）利用各種多邊和雙邊機(jī)制，積極開(kāi)展生物遺傳資源保存方面的國(guó)際交流。

　　行動(dòng)19 加強(qiáng)人工種群野化與野生種群恢復(fù)

　?。?）繼續(xù)實(shí)施虎、藏羚羊、普氏原羚、揚(yáng)子鱷、長(zhǎng)臂猿、蘇鐵、蘭科植物等珍稀瀕危野生動(dòng)植物的拯救工程。

　?。?）開(kāi)發(fā)瀕危物種繁育、恢復(fù)和保護(hù)技術(shù)，開(kāi)展珍稀瀕危植物，特別是蘭科植物的人工繁育。

　?。?）開(kāi)展人工種群回歸自然的試點(diǎn)示范，在哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物、魚(yú)類、鳥(niǎo)類以及極度瀕危野生植物中選擇3－5種實(shí)現(xiàn)自然回歸。

　　優(yōu)先領(lǐng)域六：促進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的合理利用與惠益共享

　　行動(dòng)20 加強(qiáng)生物遺傳資源的開(kāi)發(fā)利用與創(chuàng)新研究

　　（1）建立畜禽遺傳資源生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性和形態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)體系，篩選影響畜禽肉、蛋、奶、毛等畜產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的主效基因，對(duì)其進(jìn)行分離、克隆、測(cè)序和定位。

　?。?）開(kāi)展畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)研究，加強(qiáng)畜禽新品種、配套系培育，建設(shè)我國(guó)畜禽遺傳資源技術(shù)自主創(chuàng)新體系。

　?。?）開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源的更新繁殖、性狀鑒定與評(píng)價(jià)，對(duì)作物種質(zhì)資源優(yōu)異功能基因進(jìn)行分離、克隆。

　　（4）對(duì)林木種質(zhì)資源進(jìn)行系統(tǒng)的性狀鑒定和基因篩選，確定重要林木資源的核心種質(zhì)，選擇優(yōu)良基因用于林木品種改良。

　?。?）加強(qiáng)藥用和觀賞植物資源利用新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展種質(zhì)基因的鑒定、整理和篩選，培育優(yōu)良新品種。

　?。?）發(fā)展能夠體現(xiàn)微生物資源特性的檢測(cè)或篩選技術(shù)，有計(jì)劃地采集、分離、保存、評(píng)估和利用微生物菌種及菌株。

　?。?）實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程，鼓勵(lì)生物技術(shù)研究創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破。

　?。?）開(kāi)展野生動(dòng)植物特殊功能性基因研究。

　　行動(dòng)21 建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、獲取和惠益共享的制度和機(jī)制

　?。?）制定有關(guān)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益共享的政策和制度。

　　（2）完善專利申請(qǐng)中生物遺傳資源來(lái)源披露制度，建立獲取生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的“共同商定條件”和“事先知情同意”程序，保障生物物種出入境查驗(yàn)的有效性。

　　（3）建立生物遺傳資源獲取與惠益共享的管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)支撐體系，建立相關(guān)的信息交換機(jī)制。

　　行動(dòng)22 建立生物遺傳資源出入境查驗(yàn)和檢驗(yàn)體系

　?。?）建立生物遺傳資源出入境查驗(yàn)和檢驗(yàn)制度，做好國(guó)內(nèi)管理與出入境執(zhí)法的銜接，制定有效的懲處措施，加強(qiáng)出入境監(jiān)管。

　?。?）制定生物遺傳資源出入境管理名錄。加強(qiáng)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高查驗(yàn)和檢測(cè)準(zhǔn)確度。

　　（3）研究生物遺傳資源快速檢測(cè)鑒定方法，在旅客和國(guó)際郵件出入境重點(diǎn)口岸配備先進(jìn)的查驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備，建立和完善相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。

　?。?）通過(guò)多種形式的宣傳教育，提高出境旅客，特別是科研人員和涉外工作人員保護(hù)生物遺傳資源的意識(shí)。

　　優(yōu)先領(lǐng)域七：加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理

　　行動(dòng)23 提高對(duì)外來(lái)入侵物種的早期預(yù)警、應(yīng)急與監(jiān)測(cè)能力

　?。?）開(kāi)發(fā)外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，建立外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　（2）建立和完善口岸檢疫設(shè)施，按地區(qū)、行業(yè)部門的需求建設(shè)引種隔離檢疫圃與基地、隔離試驗(yàn)場(chǎng)與檢疫中心。

　?。?）完善外來(lái)入侵物種快速分子檢測(cè)等技術(shù)與方法，建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

　　（4）跟蹤新出現(xiàn)的潛在有害外來(lái)生物，制訂應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)發(fā)外來(lái)入侵物種可持續(xù)控制技術(shù)和清除技術(shù)，組織開(kāi)展危害嚴(yán)重的外來(lái)入侵物種的清除。

　?。?）加強(qiáng)有害病原微生物及動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，從源頭控制其發(fā)生和蔓延。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域使用的微生物菌劑進(jìn)出口管理能力建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)使用的微生物實(shí)施規(guī)范化管理和長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　行動(dòng)24 建立和完善轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系與平臺(tái)

　?。?）重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析以及食用、飼料用安全性評(píng)價(jià)技術(shù)。

　　（2）發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物抽樣技術(shù)、高通量檢測(cè)技術(shù)，研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)儀器設(shè)備和產(chǎn)品，研究全程溯源技術(shù)。

　?。?）開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、生產(chǎn)應(yīng)用、進(jìn)出口安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全處理技術(shù)。

　?。?）建設(shè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)中心，逐步建立轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)及監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。

　?。?）積極參與生物安全相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際談判。

　　優(yōu)先領(lǐng)域八：提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力

　　行動(dòng)25 制定生物多樣性保護(hù)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃

　?。?）制定生物多樣性保護(hù)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃。評(píng)估氣候變化對(duì)我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的影響，提出相關(guān)對(duì)策。

　　（2）開(kāi)發(fā)氣候變化對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)技術(shù)，建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　?。?）建設(shè)物種遷徙廊道，降低氣候變化對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響；培育優(yōu)良動(dòng)植物新品種，增強(qiáng)其適應(yīng)氣候變化的能力。

　　行動(dòng)26 評(píng)估生物燃料生產(chǎn)對(duì)生物多樣性的影響

　　（1）評(píng)估能源植物種植對(duì)生物多樣性的影響。

　?。?）研究建立生物燃料生產(chǎn)環(huán)境安全管理體系。

　　優(yōu)先領(lǐng)域九：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

　　行動(dòng)27 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的科學(xué)研究

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)新理論、新技術(shù)和新方法的研究，加大對(duì)生物分類等基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性基礎(chǔ)科研條件建設(shè)，合理配置和使用科研資源與設(shè)備，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的研究開(kāi)發(fā)能力。

　　（3）推廣成熟的研究成果和技術(shù)，促進(jìn)成果共享。

　　行動(dòng)28 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)

　　（1）采取措施，吸引優(yōu)秀科技人才從事生物多樣性保護(hù)研究。

　?。?）發(fā)揮高等院校專業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物多樣性專業(yè)教育和人才培養(yǎng)。

　　（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員和管理人員技術(shù)水平和決策水平，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

　　優(yōu)先領(lǐng)域十：建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制與伙伴關(guān)系

　　行動(dòng)29 建立公眾廣泛參與機(jī)制

　?。?）完善公眾參與生物多樣性保護(hù)的有效機(jī)制，形成舉報(bào)、聽(tīng)證、研討等形式多樣的公眾參與制度。

　?。?）依托自然保護(hù)區(qū)、動(dòng)物園、植物園、森林公園、標(biāo)本館和自然博物館，廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。

　?。?）建立公眾和媒體監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)政策的實(shí)施。

　　行動(dòng)30 推動(dòng)建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系

　　（1）建立部門間生物多樣性保護(hù)合作伙伴關(guān)系。

　?。?）建立國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)、雙邊機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織參與的生物多樣性保護(hù)合作伙伴關(guān)系。

　?。?）建立地方、社區(qū)和國(guó)內(nèi)非政府組織的生物多樣性伙伴關(guān)系。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)工作的責(zé)任主體，要建立各自的生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，分解保護(hù)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制。全面提高中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)能力，各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，切實(shí)形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)地方政府生物多樣性保護(hù)工作的指導(dǎo)。建立戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)家和地方生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告相關(guān)情況。

　?。ǘ┞鋵?shí)配套政策。各地和各相關(guān)部門要對(duì)生物多樣性保護(hù)現(xiàn)有政策、制度進(jìn)行梳理，以優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域和流域自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及生物多樣性保護(hù)需求，完善現(xiàn)有政策并制定適于不同區(qū)域流域、不同領(lǐng)域和不同層次的生物多樣性保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，形成生物多樣性保護(hù)的政策體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。鼓勵(lì)進(jìn)行有利于生物多樣性保護(hù)的政策、制度創(chuàng)新。

　　（三）提高實(shí)施能力。進(jìn)一步提高生物多樣性調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，以及各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生物多樣性豐富區(qū)域的管護(hù)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高執(zhí)法能力和水平。環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國(guó)土資源、質(zhì)檢、海關(guān)、工商、中醫(yī)藥和海洋等部門要組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行政監(jiān)管與執(zhí)法管理培訓(xùn)，加大對(duì)破壞生物多樣性違法犯罪行為的打擊力度。

　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。拓寬投入渠道，加大國(guó)家和地方資金投入，引導(dǎo)社會(huì)、信貸、國(guó)際資金參與生物多樣性保護(hù)，形成多元化投入機(jī)制。整合生物多樣性保護(hù)現(xiàn)有分散資金，提高使用效率。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ取?br />
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國(guó)際交流與合作。積極參與生物多樣性國(guó)際談判和相關(guān)規(guī)則的制定，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究以及國(guó)外相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)的分析，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。加強(qiáng)跨國(guó)界生物多樣性保護(hù)合作，積極參與地區(qū)性活動(dòng)，完善生物多樣性保護(hù)雙邊和多邊合作機(jī)制，擬訂合作計(jì)劃，定期交流信息。圍繞我國(guó)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先行動(dòng)和優(yōu)先項(xiàng)目，以技術(shù)合作為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，提高合作層次。

　　附錄：

　　生物多樣性保護(hù)優(yōu)先項(xiàng)目

　　項(xiàng)目1：制定生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用激勵(lì)措施

　　內(nèi)容：研究制定生物多樣性保護(hù)激勵(lì)措施（政策、資金、技術(shù)等），對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤研究。開(kāi)展試點(diǎn)示范，建立和評(píng)估激勵(lì)措施的合理運(yùn)作模式，鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極參與生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目2：制定大型工程項(xiàng)目對(duì)生物多樣性影響評(píng)估指南

　　內(nèi)容：建立不同類型的大型工程項(xiàng)目生物多樣性評(píng)估指標(biāo)體系，選擇有代表性的大型工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估試點(diǎn)和跟蹤監(jiān)測(cè)，制定大型工程項(xiàng)目對(duì)生物多樣性影響的評(píng)估指南。項(xiàng)目為期6年。

　　項(xiàng)目3：修改和完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

　　內(nèi)容：健全我國(guó)生物多樣性保護(hù)法律體系，對(duì)包括《生物多樣性公約》在內(nèi)的相關(guān)公約、議定書(shū)的國(guó)際談判進(jìn)程、發(fā)展趨勢(shì)以及其他國(guó)家采取的相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行研究。系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)中有關(guān)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容，根據(jù)管理工作需求，提出修改和完善生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)的建議。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目4：建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度

　　內(nèi)容：開(kāi)展國(guó)家生物遺傳資源獲取與惠益共享制度研究，制定相關(guān)法規(guī)和管理制度，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目5：土地利用領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和示范工程

　　內(nèi)容：在土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，充分考慮生物多樣性保護(hù)的要求，保護(hù)當(dāng)?shù)匚锓N和生態(tài)系統(tǒng)。在2個(gè)省份選擇3-4個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目6：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)與利用規(guī)劃和示范工程

　　內(nèi)容：在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與生物資源可持續(xù)利用內(nèi)容。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究編制國(guó)家城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)生物多樣性要素，并選擇3-5個(gè)中等城市開(kāi)展示范。研究如何將鄉(xiāng)土物種和傳統(tǒng)知識(shí)內(nèi)容納入到新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，并選擇10-15個(gè)村莊開(kāi)展示范。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目7：生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃示范工程

　　內(nèi)容：將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、政府工作重點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析，研究制定將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指南，并選擇1-2個(gè)部門和1-2個(gè)省（區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目8：優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查與編目

　　內(nèi)容：對(duì)全國(guó)32個(gè)內(nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開(kāi)展本底調(diào)查，包括生物物種資源的種類和種群數(shù)量、生態(tài)系統(tǒng)類型、面積和保護(hù)狀況等，評(píng)估生物多樣性受威脅狀況，提出各優(yōu)先區(qū)域自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化的生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目9：主要河流湖泊水生生物資源調(diào)查與編目

　　內(nèi)容：開(kāi)展長(zhǎng)江、珠江、黃河、黑龍江等江河和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、青海湖等湖泊水生生物資源的種類、種群數(shù)量和生存環(huán)境調(diào)查并編目，評(píng)估主要水生生物資源，特別是魚(yú)類資源的受威脅狀況，并提出保護(hù)對(duì)策。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目10：城市園林中遷地保護(hù)的生物物種資源調(diào)查與編目

　　內(nèi)容：對(duì)主要城市動(dòng)物園、植物園、樹(shù)木園、野生動(dòng)物園、水族館及養(yǎng)殖場(chǎng)保存的物種進(jìn)行調(diào)查、整理和編目，查明城市園林生物物種資源遷地保護(hù)現(xiàn)狀，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保護(hù)和可持續(xù)利用重要?jiǎng)又参镂锓N。項(xiàng)目為期3年。

　　項(xiàng)目11：少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查與編目

　　內(nèi)容：對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)體現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用的傳統(tǒng)作物、畜禽品種資源、民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳統(tǒng)文化和習(xí)俗進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和編目，查明少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和傳承現(xiàn)狀，建立我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、可持續(xù)利用和惠益共享。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目12：生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與示范工程

　　內(nèi)容：開(kāi)發(fā)針對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的監(jiān)測(cè)技術(shù)，研究制定生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)力量，提出全國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)范，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目13：農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

　　內(nèi)容：建立農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)點(diǎn)為對(duì)象，每個(gè)物種選擇1-2個(gè)保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立保護(hù)點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目14：濕地保護(hù)和恢復(fù)示范及重要濕地監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　內(nèi)容：選擇我國(guó)一些重要區(qū)域的不同類型濕地，開(kāi)展保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用示范，形成濕地保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用的模式。在36個(gè)國(guó)際重要濕地建設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員，建立全國(guó)國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面掌握我國(guó)國(guó)際重要濕地的動(dòng)態(tài)變化。項(xiàng)目為期8年。

　　項(xiàng)目15：傳染性動(dòng)物疫源疫病對(duì)生物多樣性的影響評(píng)估

　　內(nèi)容：在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展傳染性動(dòng)物疫源疫病本底調(diào)查，摸清傳染性動(dòng)物疫源疫病現(xiàn)狀、空間分布及發(fā)展趨勢(shì)。建立疫源疫病信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步分析疫源疫病分布與生物多樣性的關(guān)系，并評(píng)估其對(duì)生物多樣性的影響。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目16：全國(guó)生物多樣性信息管理系統(tǒng)建設(shè)

　　內(nèi)容：對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源、就地保護(hù)、遷地保護(hù)、生物標(biāo)本、法規(guī)政策等內(nèi)容，分層次、分類型建立數(shù)據(jù)庫(kù)，研究提出生物多樣性信息共享機(jī)制，逐步形成全國(guó)生物多樣性信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目17：跨國(guó)界野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理示范工程

　　內(nèi)容：開(kāi)展跨國(guó)界野生動(dòng)物資源及其生存環(huán)境的科學(xué)考察，研究提出跨國(guó)界自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方法，探索建立跨國(guó)界保護(hù)管理體系和監(jiān)測(cè)體系，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期8年。

　　項(xiàng)目18：海岸及近海典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程

　　內(nèi)容：開(kāi)展海岸及近海典型生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查，摸清各類典型海岸及近海生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，研究制定海洋生態(tài)區(qū)劃與保護(hù)示范。選擇在沿海地區(qū)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地集中分布區(qū)及重要海島生態(tài)區(qū)，實(shí)施海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目19：自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工程

　　內(nèi)容：開(kāi)展全國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀調(diào)查，建立全國(guó)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)體系和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施和能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目20：紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程

　　內(nèi)容：制訂全國(guó)紅樹(shù)林保護(hù)和人工恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)退化嚴(yán)重的紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，研究開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)，遏制紅樹(shù)林退化趨勢(shì)，促進(jìn)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目21：典型煤礦區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理示范工程

　　內(nèi)容：查明東北煤礦區(qū)和山西煤礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化狀況，研究提出煤礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理技術(shù)和模式，選擇典型區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，增強(qiáng)煤礦區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)能力。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目22：典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)工程

　　內(nèi)容：開(kāi)展典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性及其生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清其生物多樣性現(xiàn)狀及生態(tài)系統(tǒng)空間分布，按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和論證，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目23：自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)社區(qū)發(fā)展示范工程

　　內(nèi)容：在確保自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能的前提下，研究建立保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的伙伴關(guān)系及共管機(jī)制，提出促進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施，并開(kāi)展試點(diǎn)示范。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目24：西北生態(tài)脆弱地區(qū)替代生計(jì)示范工程

　　內(nèi)容：根據(jù)因地制宜原則，在西北地區(qū)選擇3-4處生態(tài)極端脆弱區(qū)域，通過(guò)推廣戶用沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、草場(chǎng)輪牧、人工草場(chǎng)建設(shè)、舍飼、圈養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)，改變當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活方式，在保護(hù)生物多樣性的同時(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活水平。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目25：生物物種資源遷地保護(hù)體系建設(shè)

　　內(nèi)容：開(kāi)展動(dòng)物、植物、微生物和水生生物（包括海洋生物）等遷地保護(hù)物種的調(diào)查、整理、收集和編目工作，合理規(guī)劃遷地保護(hù)設(shè)施的數(shù)量、分布及規(guī)模，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建遷地保護(hù)生物物種資源體系。全面保護(hù)和利用遷地保護(hù)的重要生物物種資源，加強(qiáng)其物種基因庫(kù)的功能。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目26：農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保存工程

　　內(nèi)容：搶救性收集一批分布在自然環(huán)境惡劣、交通不便的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的野生和稀有種質(zhì)資源和部分育種急需的國(guó)外種質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效管理。到2015年，全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保存數(shù)量達(dá)到41萬(wàn)份；到2020年，達(dá)到43萬(wàn)份。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目27：珍稀瀕危野生動(dòng)物物種拯救工程

　　內(nèi)容：選擇《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地為保護(hù)對(duì)象，采取就地保護(hù)和人工繁育措施，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)物物種拯救工程，擴(kuò)大其棲息地，確保其生存和繁衍。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目28：珍稀瀕危野生植物物種拯救工程

　　內(nèi)容：選擇列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《中國(guó)植物紅皮書(shū)》中的野生植物物種以及近年來(lái)通過(guò)調(diào)查明確的小種群植物物種及其棲息地為保護(hù)對(duì)象，通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)等就地保護(hù)措施，實(shí)施珍稀瀕危野生植物物種拯救工程，擴(kuò)大其棲息地，確保其生存和繁衍。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目29：畜禽遺傳資源鑒定、評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用工程

　　內(nèi)容：建立畜禽遺傳資源自主創(chuàng)新體系，培育優(yōu)良品質(zhì)資源。以國(guó)家畜禽基因庫(kù)中保存的特有、珍稀家畜家禽為研究對(duì)象，研究建立主要畜禽遺傳資源的形態(tài)學(xué)和生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性等方面的鑒定、評(píng)價(jià)技術(shù)體系。增強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)能力，大力培育畜禽新品種、配套系。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目30：作物種質(zhì)資源鑒定、評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用工程

　　內(nèi)容：建立作物種質(zhì)資源自主創(chuàng)新體系，培育優(yōu)良作物種質(zhì)品種資源。研究建立主要作物種質(zhì)資源的形態(tài)學(xué)和生產(chǎn)性狀、品質(zhì)性狀、抗逆性等方面的鑒定、評(píng)價(jià)技術(shù)體系，對(duì)種質(zhì)庫(kù)、種質(zhì)圃和保護(hù)點(diǎn)保存的5萬(wàn)份作物種質(zhì)資源及其野生近緣植物資源進(jìn)行農(nóng)藝性狀、抗病蟲(chóng)、抗逆境和品質(zhì)鑒定，分離優(yōu)異基因，應(yīng)用于作物育種和生物技術(shù)發(fā)展。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目31：珍稀瀕危野生藥用生物物種的引種馴化和替代品開(kāi)發(fā)工程

　　內(nèi)容：研究野生藥物生物物種引種馴化技術(shù)，對(duì)冬蟲(chóng)夏草等珍稀瀕危野生藥用生物物種進(jìn)行引種馴化。利用先進(jìn)生物技術(shù)研究確定物種的藥理成分和作用機(jī)理，開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目32：生物物種資源查驗(yàn)技術(shù)體系和平臺(tái)建設(shè)

　　內(nèi)容：研究制定生物物種資源查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立國(guó)家級(jí)物種查驗(yàn)研究中心和口岸物種資源檢驗(yàn)鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建物種查驗(yàn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立生物物種資源查驗(yàn)信息共享平臺(tái)。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目33：生物物種資源出入境監(jiān)管體系建設(shè)

　　內(nèi)容：研究制定生物物種資源輸出和引入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、許可制度以及出入境查驗(yàn)管理措施。以各類保護(hù)物種目錄為基礎(chǔ)，研究確定出入境查驗(yàn)對(duì)象和要求，建立生物物種資源出入境監(jiān)管體系。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目34：外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)

　　內(nèi)容：研究外來(lái)入侵物種危害機(jī)理，提出有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急防治技術(shù)，建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急中心與野外監(jiān)測(cè)臺(tái)站，形成全國(guó)性的監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目35：轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)和防控

　　內(nèi)容：開(kāi)展轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉對(duì)目標(biāo)害蟲(chóng)的抗性機(jī)理研究，跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉對(duì)土壤生物、棉花野生近緣植物等的影響，研究制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出防控對(duì)策和技術(shù)措施，確保轉(zhuǎn)基因棉花的安全使用。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目36：轉(zhuǎn)基因林木對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)和防控

　　內(nèi)容：以轉(zhuǎn)基因林木為對(duì)象，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因林木耐旱、抗鹽堿、抗病抗蟲(chóng)機(jī)理研究，跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估轉(zhuǎn)基因林木對(duì)動(dòng)植物、微生物、土壤和環(huán)境等的影響，研究制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出防控對(duì)策和措施，確保轉(zhuǎn)基因林木安全使用。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目37：氣候變化對(duì)生物多樣性影響評(píng)估及對(duì)策

　　內(nèi)容：評(píng)估氣候變化對(duì)我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種、農(nóng)林種質(zhì)資源和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的影響，制定評(píng)估指標(biāo)體系。研究氣候變化對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系，提出應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策。項(xiàng)目為期10年。

　　項(xiàng)目38：生物多樣性保護(hù)宣傳工程

　　內(nèi)容：研究制定中國(guó)生物多樣性保護(hù)宣傳戰(zhàn)略，提出宣傳目標(biāo)、任務(wù)和行動(dòng)，利用國(guó)際生物多樣性日宣傳《生物多樣性公約》及履約責(zé)任和義務(wù)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、培訓(xùn)班等，普及生物多樣性知識(shí)，提高全民生物多樣性保護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目為期5年。

　　項(xiàng)目39：民間團(tuán)體參與生物多樣性保護(hù)機(jī)制建立及示范

　　內(nèi)容：建立非政府組織和公眾參與生物多樣性保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)非政府組織和公眾的參與能力。研究建立社會(huì)各方參與的生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)活動(dòng)。項(xiàng)目為期10年。