《鳳凰城市會(huì)客廳》是鳳凰網(wǎng)推出的綜合性城市訪談欄目，關(guān)注天津這座城市，關(guān)注天津城市發(fā)展。全面挖掘、展現(xiàn)、解構(gòu)天津這座城市的生存、生活和生態(tài)，以科學(xué)、樸素、平實(shí)、有效的風(fēng)格，與公眾共同為社會(huì)進(jìn)步而努力。以解讀人物內(nèi)心、經(jīng)歷和感受為內(nèi)在追求。開掘當(dāng)事人和關(guān)聯(lián)人的親歷、親為和親感。

　　——訪天津大學(xué)城市空間城市設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)、建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授陳天

　　南京市為地鐵建設(shè)項(xiàng)目移走了40多棵樹齡有60多年的梧桐樹，并且根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，共需遷移2000多棵城市樹木，這一舉措引起了廣大市民的強(qiáng)烈關(guān)注，南京市民自發(fā)組織起“綠絲帶活動(dòng)”，不少南京市民走上街頭，為樹木系上了綠絲帶，表達(dá)自己的不舍和反對(duì)。與此同時(shí)，各界知名人士在網(wǎng)上發(fā)起“拯救南京梧桐樹筑起綠色長(zhǎng)城”，引起大批網(wǎng)友關(guān)注并參與，陸川、黃健翔、孟非、姚晨等各界名人也紛紛加入到保護(hù)梧桐樹的行列中，一時(shí)間，這一事件在全國(guó)掀起強(qiáng)大反響，引來各界討論的同時(shí)，也引起南京市有關(guān)部門的重視。3月18日，南京市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市古樹名木及行道大樹保護(hù)的意見》，鄭重表態(tài)：所有市政工程規(guī)劃、建設(shè)都要以保護(hù)古樹名木為前提，原則上工程需讓樹，不得砍樹。至此，南京“無桐事件得以終了。但此事件雖已平息，但通過該事件引發(fā)的關(guān)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃的種種思考仍在持續(xù)。

　　陳天教授認(rèn)為，在國(guó)家建設(shè)發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)速度在不斷的提升。但與此同時(shí)，我們從城市規(guī)劃制定到實(shí)施的流程中缺乏法治的保護(hù)與政策的完善。過去，像“南京梧桐”事件在建設(shè)也會(huì)時(shí)常發(fā)生，但并沒有社會(huì)各界的廣泛重視。“南京梧桐事件”在媒體引發(fā)熱議說明是一種進(jìn)步的表現(xiàn)。媒體的公開，政府的重視，群眾的意愿得到反饋，政府有關(guān)部門愿意根據(jù)群眾的需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這一種良性的社會(huì)現(xiàn)象，是以人為本治國(guó)策略的體現(xiàn)。

　　城建規(guī)劃——需多因素考慮多部門論證

　　就南京的例子來看，首先，地鐵作為緩解車市地上交通壓力的交通工具，在未來將得到更大程度的普及。在地鐵建設(shè)的規(guī)劃初期，首先要考慮的是交通需要。人流密集處、交通集中處是決定地鐵規(guī)劃選線的首要因素。但對(duì)與歷史古跡、珍貴樹木也不能被在前期策劃中被忽視。在進(jìn)行地鐵建設(shè)這樣的大型城建工程施工前，就應(yīng)當(dāng)對(duì)地面的環(huán)境情況加以調(diào)研以便決定規(guī)劃發(fā)展。在地鐵建設(shè)開始后，才考慮到植被影響，即便是選擇異地種植也并非優(yōu)選。因?yàn)楫惖胤N植會(huì)給植物正常等帶來不利影響。若選擇重新規(guī)劃，也會(huì)造成工程成本也將會(huì)大幅度增加。最好能做到防患于未然，在規(guī)劃初期，采取分級(jí)論證的制度，凡是工程設(shè)計(jì)到的部門，分別去論證工程的可行性。如園林部門可以論證對(duì)植被的影響，供水部門可以論證對(duì)管道的改線措施，都來論證。規(guī)劃需要多部門協(xié)調(diào)，在論證初期就把問題都解決出來，就可更多的避免實(shí)際操作中的困難。

　　規(guī)劃形成——完善司法構(gòu)建民心工程

　　在國(guó)外，關(guān)系到百姓利益的大型城市建設(shè)工程需要有公示（例如我國(guó)的聽證會(huì)），對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的制度變要經(jīng)過相關(guān)社區(qū)居民的認(rèn)可，并形成完善的群眾反饋機(jī)制。在這方面，我們的制度還有欠缺。相關(guān)部門沿襲傳統(tǒng)的工作模式，沒有把民生調(diào)查、民意反饋?zhàn)鳛橹攸c(diǎn)工作來抓，這是一種本位思想，也是我們現(xiàn)代化建設(shè)中需要改進(jìn)的地方。上面做了大量工作老百姓卻不買賬。要更好的搞好城市建設(shè)，就要把百姓的需求放在重要的位置，真正把改善民生的民心工程落到實(shí)處，讓老百姓得到實(shí)惠。

　　城建風(fēng)格——毀于盲目復(fù)制規(guī)劃模板

　　南京“無桐”事件也在網(wǎng)上引發(fā)出當(dāng)下城市建設(shè)風(fēng)格千篇一律，缺少城市特色的問題的思考。陳天認(rèn)為，目前我國(guó)的許多二三線城市所一味追求國(guó)外大城市建設(shè)的表皮，追求大都市化的城市建設(shè)風(fēng)格，因此失去了城市特色，建造了許多“垃圾工程”。城市建設(shè)，更應(yīng)在借鑒別國(guó)先進(jìn)的城市管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。盲目復(fù)制國(guó)家大城市建設(shè)風(fēng)格只能使城市建設(shè)出現(xiàn)了大量浪費(fèi)的現(xiàn)設(shè)，老百姓卻并沒有因此得到實(shí)惠，也把城市本來的氣質(zhì)消磨殆盡，這是城市建設(shè)進(jìn)程中的一種悲哀。

　　城建理念——考量政府角色準(zhǔn)確定位

　　首先，政府要找準(zhǔn)在城市建設(shè)中扮演的角色，切莫越俎代庖。城市的建設(shè)應(yīng)該由專業(yè)人員來規(guī)劃。通過實(shí)際的考察、科學(xué)的論證，提出切實(shí)可行的方案。作為城市的管理者，最好的管理理念，應(yīng)是適時(shí)的為城市發(fā)展搭建良好的平臺(tái)和制度等方面的保障，讓城市有一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展。

　　其次，城建分工應(yīng)明確，充分給各個(gè)層面主管部門以權(quán)力，負(fù)責(zé)好自身的工作。領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，不斷減少“人治”痕跡，符合城市發(fā)展規(guī)律，做好科學(xué)決策。要讓老百姓滿意，就要切實(shí)的從百姓的需要出發(fā)，把城市建設(shè)成為適合百姓居住，人民安居樂業(yè)的家園。