國(guó)家文物局:短視行為將影響今后的申遺
西湖成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后,我國(guó)的世界遺產(chǎn)已達(dá)41項(xiàng),居世界第三,并且保持了連續(xù)8年申報(bào)成功的良好勢(shì)頭。
據(jù)了解,近幾年來(lái),每年新增的世界遺產(chǎn)數(shù)目都在20項(xiàng)左右,而每年申報(bào)的項(xiàng)目超過(guò)40項(xiàng)。“像我國(guó)這樣連續(xù)8年都有新增項(xiàng)目,可以說(shuō)是絕無(wú)僅有的。”國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康說(shuō),“雖然今年西湖申遺非常成功,但是今后的申遺路只會(huì)越來(lái)越困難。我們要學(xué)著習(xí)慣沒有項(xiàng)目入圍。”
據(jù)童明康介紹,近年來(lái),世界遺產(chǎn)委員會(huì)在審議申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目時(shí),開始采取平衡原則,強(qiáng)調(diào)要向還沒有世界遺產(chǎn)的締約國(guó)傾斜。目前《世界遺產(chǎn)公約》共有187個(gè)締約國(guó),其中151個(gè)締約國(guó)擁有世界遺產(chǎn),還有30多個(gè)締約國(guó)沒有。比如,今年入圍的37個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中,有巴巴多斯、密克羅尼西亞、帕勞、阿聯(lián)酋、牙買加等多個(gè)國(guó)家還沒有自己的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí),世界遺產(chǎn)委員會(huì)將向多年沒有申報(bào)過(guò)世界遺產(chǎn)或多年申報(bào)都沒有成功的締約國(guó)傾斜。像埃及、印度等文明古國(guó),擁有的世界遺產(chǎn)數(shù)量與其在世界歷史文化中所處地位還不相符,應(yīng)受傾斜,但“像中國(guó)這樣已經(jīng)擁有如此多的世界遺產(chǎn)和幾乎每年都能申報(bào)成功的國(guó)家,顯然不在傾斜之列”。
“世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)遺產(chǎn)大國(guó)的要求越來(lái)越高,可以用苛刻來(lái)形容。”童明康說(shuō),世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)于世界遺產(chǎn)的評(píng)選有著一套嚴(yán)格的規(guī)則,所有項(xiàng)目必須符合真實(shí)性、完整性等遺產(chǎn)各項(xiàng)突出價(jià)值的要求;同時(shí)在文本編制、保護(hù)方案制定以及對(duì)緩沖區(qū)周邊環(huán)境整治等多方面都有明確的要求。我國(guó)今年申報(bào)自然遺產(chǎn)項(xiàng)目的黑龍江“五大連池”在投票前退出,正是因?yàn)檫@一苛刻的條件。以色列的洞穴與隱居之地、墨西哥的蒙特雷鑄造廠、尼日利亞的奧克—伊丹雷文化景觀、沙特阿拉伯的吉達(dá)歷史古城,以及土耳其的阿蘭亞舊城區(qū)、城墻及塞爾柱造船廠5處世界文化遺產(chǎn)申請(qǐng)地,也在本次投票前選擇退出。
與此同時(shí),世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目的保護(hù)也越來(lái)越重視。“如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內(nèi)采取必要措施有效保護(hù)該遺產(chǎn)的價(jià)值,使遺產(chǎn)地免受嚴(yán)重威脅和破壞,該遺產(chǎn)項(xiàng)目將可能被除名。”童明康說(shuō)。比如,德國(guó)德累斯頓“易北河谷”因當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持在遺產(chǎn)地中心地帶修建一座橋梁而于2009年被除名;阿曼的“阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)”因政府將其面積縮減了90%被除名。
“現(xiàn)在,世界遺產(chǎn)委員會(huì)最關(guān)心的是新的建設(shè)活動(dòng)、過(guò)度商業(yè)化和不恰當(dāng)?shù)氖褂脤?duì)遺產(chǎn)價(jià)值造成的損害。”童明康介紹,今年,我國(guó)麗江古城、西藏拉薩布達(dá)拉宮和澳門歷史城區(qū)都在世界遺產(chǎn)大會(huì)上接受了相關(guān)質(zhì)詢。“過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益、過(guò)度商業(yè)化、大量不和諧的建筑出現(xiàn)在緩沖區(qū),是中國(guó)許多世界遺產(chǎn)地的通病。這些短視行為將影響到今后的申遺。”
在已列入名錄的911項(xiàng)世界遺產(chǎn)中,文化遺產(chǎn)有704項(xiàng),自然遺產(chǎn)比例明顯偏低;在文化遺產(chǎn)中,宮殿、教堂、陵墓等古代歷史建筑的項(xiàng)目也過(guò)多。“世界遺產(chǎn)委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)改變遺產(chǎn)名單的不平衡、不合理局面,致力于推動(dòng)史前遺跡、當(dāng)代遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)等新的類型進(jìn)入名錄。”童明康說(shuō)。
童明康認(rèn)為,目前中國(guó)預(yù)備名單項(xiàng)目的單一增加了成功的難度。在2010年第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,墨西哥瓦哈卡中央山谷的史前洞穴和荷蘭阿姆斯特丹的17世紀(jì)運(yùn)河帶成功入選,它們分別是史前遺址和工業(yè)遺產(chǎn)的代表;而國(guó)家文物局于2006年12月15日公布的“預(yù)備名單”中的項(xiàng)目,大多為古代遺跡,符合此類新要求的項(xiàng)目幾乎沒有。為此,國(guó)家文物局于今年4月份啟動(dòng)了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》更新工作,以期使這一名單更好地適應(yīng)新的形勢(shì)。
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