京政發(fā)〔2011〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　城市空間立體綠化作為城市綠化的重要形式，在拓展城市綠色空間、美化生態(tài)景觀、改善氣候環(huán)境和生態(tài)服務(wù)功能等方面具有重要作用?，F(xiàn)就推進城市空間立體綠化建設(shè)工作提出以下意見。

　　一、總體思路和主要原則

　　(一)總體思路。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標，通過實施強制性、鼓勵性政策措施，發(fā)揮公共機構(gòu)的示范帶頭作用，使城市空間立體綠化成為首都綠化美化的常態(tài)工作，不斷提高城市空間立體綠化工程的建設(shè)標準、品質(zhì)和社會認知程度，形成全社會共同參與的新格局。

　　(二)主要原則。

　　政府引導(dǎo)、分類推進。建立部門聯(lián)動機制，分類制定和實施建筑屋頂綠化、垂直綠化強制性、鼓勵性政策，完善屋頂綠化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)驗收相關(guān)措施，推進城市空間立體綠化建設(shè)全面開展。

　　專業(yè)支持、提升功能。促進專業(yè)技術(shù)升級，學習吸收先進設(shè)計、建設(shè)理念，在強化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，豐富屋頂綠化的休閑、參與和服務(wù)功能，提高工程建設(shè)標準和品質(zhì)。

　　社會參與、共建共享。加強宣傳，提升全社會對城市空間立體綠化的認知程度，積極爭取支持，形成共建合力，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)和資金來源

　　(一)屋頂綠化。

　　公共機構(gòu)所屬建筑，在符合建筑規(guī)范、滿足建筑安全要求的前提下，建筑層數(shù)少于12層、高度低于40米的非坡層頂新建、改建建筑(含裙房)和竣工時間不超過20年、層頂坡度小于15度的既有建筑，應(yīng)當實施屋頂綠化。

　　新建、改建公共機構(gòu)建筑屋頂綠化建設(shè)資金列入項目總投資，養(yǎng)護資金納入部門財政預(yù)算。公共機構(gòu)既有建筑屋頂綠化建設(shè)和養(yǎng)護資金納入部門財政預(yù)算。公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　(二)垂直綠化。

　　符合建筑規(guī)范，適宜進行垂直綠化的建筑墻體、地鐵通風設(shè)施、道路護欄、立交橋及高架橋橋體等建筑、構(gòu)筑物，提倡實施垂直綠化。

　　三、政策措施和監(jiān)管主體

　　(一)強制措施。

　　新建、改建項目附屬綠化用地面積未達到規(guī)劃要求，但項目用地范圍內(nèi)無地下設(shè)施的綠地面積已達到規(guī)劃標準50%以上，建筑屋頂面積50%以上必須設(shè)計、建設(shè)花園式屋頂綠化。其屋頂綠化面積的20%可計入該項目附屬綠化用地面積。

　　(二)鼓勵措施。

　　1、屋頂綠化面積計入?yún)^(qū)縣綠化面積。

　　2、新建、改建項目附屬綠化用地面積在未計入屋頂綠化面積前已達到規(guī)劃要求的，按屋頂綠化面積享受防洪費減免優(yōu)惠政策。

　　3、社會性投資建設(shè)項目附屬綠化用地面積在未計入屋頂綠化面積前已達到規(guī)劃要求的，由項目所在地區(qū)縣政府采取以獎代補的方式對屋頂綠化建設(shè)、養(yǎng)護予以支持。

　　4、認建屋頂綠化面積1平方米，可折算3株義務(wù)植樹任務(wù)。

　　5、對城市空間立體綠化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰和獎勵，并將城市空間立體綠化建設(shè)工作完成情況作為評選市級花園式單位和綠化美化先進單位、先進個人的重要依據(jù)。

　　(三)監(jiān)管主體。

　　政府投資建設(shè)和申請政府補助的屋頂綠化、垂直綠化工程項目，由項目所在地區(qū)縣園林綠化部門協(xié)助審核設(shè)計方案。園林綠化部門要參照《屋頂綠化規(guī)范》(DB11/T281—2005)監(jiān)督工程建設(shè)單位進行施工建設(shè)，要特別重視屋頂綠化、垂直綠化工程的承重安全和防護安全。

　　四、組織保障和職責分工

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市園林綠化局(首都綠化辦)等部門和各區(qū)縣政府為成員單位的聯(lián)席會議制度，負責研究、協(xié)調(diào)本市城市空間立體綠化建設(shè)和管理工作中遇到的重大問題及相關(guān)工作。

　　聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)職責分工，進一步完善具體措施和配套政策，形成部門聯(lián)動、信息互通、運行順暢、協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)縣政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機制，確保城市空間立體綠化建設(shè)工作有序推進。

　　(二)職責分工。

　　市園林綠化局(首都綠化辦)負責制定本市城市空間立體綠化建設(shè)、養(yǎng)護行業(yè)標準，制定城市空間立體綠化建設(shè)計劃和任務(wù)分解目標，協(xié)助各成員單位完成工作任務(wù)，并做好涉及的政策說明、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督實施、社會動員等工作；市發(fā)展改革委負責由市政府固定資產(chǎn)直接投資的城市空間立體綠化建設(shè)項目立項、審批等方面工作，負責制定屋頂綠化防洪費減免優(yōu)惠等相關(guān)政策；市財政局負責市級財政承擔的城市空間立體綠化建設(shè)、養(yǎng)護資金審核及撥付工作；市規(guī)劃委負責新建、改建項目建設(shè)屋頂綠化規(guī)劃方案初審工作，與建設(shè)項目設(shè)計方案其他有關(guān)綠化內(nèi)容一并征求園林綠化部門的意見；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責新建、改建建筑竣工驗收合格后，屋頂綠化建設(shè)工程備案審查等工作；市交通委負責市屬道路、橋梁及其附屬設(shè)施垂直綠化建設(shè)方案編制及組織實施工作；市水務(wù)局負責城市空間立體綠化水源統(tǒng)一配置與管理、節(jié)約用水管理等工作；市教委、市科委、市衛(wèi)生局、市文化局、市體育局分別負責編制本系統(tǒng)既有建筑屋頂綠化建設(shè)實施方案及立項申報工作。各區(qū)縣政府負責編制本地區(qū)城市空間立體綠化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃，參照建設(shè)、養(yǎng)護行業(yè)標準及時、足額安排資金。

北京市人民政府

二〇一一年六月九日