編者按：

　　看過川劇“變臉”節(jié)目的人，無不為演員精湛嫻熟的技巧欽羨贊嘆。然而，時至今日，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，這項舞臺上的節(jié)目卻經(jīng)常在一些城市規(guī)劃的現(xiàn)實中上演。宏偉建筑剛建好不久，就面臨被拆遷的命運；大型廣場剛鋪設(shè)完畢，又傳來要被改建的聲音；此起彼伏的拆遷讓一些文物古跡永遠(yuǎn)消失在人們的視野中，一些不倫不類的復(fù)古建筑卻拔地而起……城市規(guī)劃讓群眾目不暇接的同時，帶來的諸多弊端也日益凸顯。

　　專家指出，規(guī)劃浪費現(xiàn)象令人痛心，不僅直接造成了建筑壽命的縮短、巨額資金的損失以及由興師動眾引發(fā)的紛紛擾擾，而且也給政府信用帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

　　規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重要依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要調(diào)控作用。小到一座村莊，大到一座城市，都離不開規(guī)劃先行。如果沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，浪費必然隨之而至，破壞也不可避免。規(guī)劃浪費的原因何在，背后是否有腐敗黑洞，城市規(guī)劃到底由誰說了算……本期專題報道試圖破解這些困惑我們已久的問題。

　　拆了建，建了拆，規(guī)劃怎能像“變臉”

　　今年上半年，南京市有關(guān)部門宣布城西干道即將“變臉”的消息，頓時引起多方爭議。除了“800多棵大樹搬家”“私家車可能禁行”等話題外，爭議的最大焦點是：一條設(shè)計壽命50年的道路何以在僅僅使用了10年之后，就不得不重修？

　　也有聲音解釋說：南京城西干道當(dāng)年是低造價解決了大問題，但現(xiàn)在噪音大、污染大、堵車多、事故多，政府就想到用改建地下隧道的方式，來徹底緩解這些問題。據(jù)悉，這一改造所需投資大約為23.5億元。

　　而就在一年前，上海市有關(guān)部門宣布拆除素有“亞洲第一彎”之稱的延安路高架外灘下匝道。當(dāng)時，這道獨特風(fēng)景線的“拆”與“不拆”，同樣引發(fā)了激烈論辯。但在打了一番“口水仗”后，許多人發(fā)現(xiàn)：起初“亞洲第一彎”的設(shè)計壽命長達(dá)50年，卻只使用了11年就宣告壽終正寢。于是，質(zhì)疑的聲音隨之高漲，有人稱：“這是不是一種變相浪費呢？”

　　事實上，像南京城西干道、上海外灘下匝道這樣的"短命道路"還有很多，許多城市近年來相繼拆除了部分高架橋和立交橋，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其起初的設(shè)計使用壽命。上世紀(jì)90年代初，為配套廣西南寧邕江大橋修建的一座立交橋，由于設(shè)計不科學(xué)，非但沒有緩解交通擁堵，反而成了更大的瓶頸。在勉強(qiáng)運行17年后，當(dāng)?shù)卣坏貌蝗掏磳⑦@座原規(guī)劃設(shè)計運行時間為40年的立交橋拆除。

　　同樣的故事在不同的地方“接力上演”。2005年末，東北某大城市有關(guān)部門宣布，該市中心休閑廣場將重新建樓。5年前，位于此處的一棟危樓被炸掉，隨后投巨資建設(shè)了一座可供市民休閑的現(xiàn)代化大廣場。然而，僅在5年之后，這座廣場上卻又要重新建樓。

　　武漢市總占地10.8萬平方米的洪山廣場也很典型。為給新建的地鐵站讓路，武漢市軌道交通建設(shè)單位于2008年9月宣布將拆除這座華中地區(qū)最大的城市廣場。有資料顯示，8年前，洪山廣場改造修復(fù)所花費的資金超過1億元。加上洪山廣場1992年的建成開放，這塊土地在不到20年內(nèi)已經(jīng)歷了3次大規(guī)模"折騰"。

　　相距不到3個月時間，武漢市再次發(fā)生了“搭積木”風(fēng)波：僅僅因為新建的武漢長江隧道攔住了入口，被譽(yù)為“城市名片”的漢派特色風(fēng)情美食街--吉慶街東段幾乎成了一條死胡同，導(dǎo)致客流量急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)?shù)卣疄榇瞬坏貌怀赓Y4億元將這條改造不到6年的新街搬遷。