(2011年4月29日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年6月8日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)公布　自2011年9月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱特定地區(qū)，是指國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)，依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)國(guó)家、省或市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省或市人民政府確定的其他區(qū)域。

　　第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局的指導(dǎo)思想，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)以及分級(jí)編制、逐級(jí)指導(dǎo)的原則。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)地下空間。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出城市特色，保護(hù)自然資源、旅游資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市和國(guó)際旅游島的要求。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省會(huì)城市性質(zhì)，突出全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的地位，統(tǒng)籌考慮省會(huì)城市功能建設(shè)和省直機(jī)關(guān)的用地布局及空間安排需要。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，防止污染和其他公害。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接和協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。

　　涉及土地利用和空間安排的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、科研等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地?fù)芨都{入財(cái)政預(yù)算的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(簡(jiǎn)稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(簡(jiǎn)稱區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)及主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)、村莊的規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第七條 市人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議擬確定的重大規(guī)劃編制事項(xiàng)、審議由本級(jí)人民政府審批或?qū)彶榈囊?guī)劃事項(xiàng)以及審議本級(jí)人民政府認(rèn)為需要審議的其他規(guī)劃事項(xiàng)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由市人民政府及相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府確定的工作職責(zé)，制定運(yùn)

　　作程序和表決方式等工作規(guī)程。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)網(wǎng)站、主要新聞媒體進(jìn)行公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。