中山市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰在大會(huì)報(bào)告中，提出未來(lái)五年將實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、民生改善、社會(huì)善治、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)具有嶺南特色的精品城市。

　　如何推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，城市轉(zhuǎn)型中怎樣營(yíng)造嶺南特色的精品城市，記者在采訪中了解到，中山將從城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入等各方面著手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，拓展城市空間，突出城市個(gè)性，在新型城市化道路上，將人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向，堅(jiān)持城市定位更加精準(zhǔn)、城市立面更加精致、城市管理更加精細(xì)的原則，突出城鄉(xiāng)一體化特色，走出一條符合中山實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的新型城市化道路。

　　關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型

　　提升城區(qū)首位度規(guī)劃先行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　中山如何實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略？在提高主城區(qū)首位度方面，要增強(qiáng)主城區(qū)集聚、輻射、帶動(dòng)等功能，打造與主城區(qū)互動(dòng)發(fā)展的東部、西北部、南部三大片區(qū)副中心，推動(dòng)城市布局從“均質(zhì)分散”向“集約聚核”轉(zhuǎn)變。

　　作為城市規(guī)劃部門，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)張珂表示，城市轉(zhuǎn)型中規(guī)劃先行，他認(rèn)為，中山目前均衡、分散的城市發(fā)展格局，在未來(lái)難以引領(lǐng)中山參與珠三角城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，“目前中山的城區(qū)首位度偏低，在集聚和輻射能力較弱，因此，中心城區(qū)要起到這個(gè)作用，首位度的目的是要打造好中心城區(qū)，使中心城區(qū)成為高端要素集聚，交通樞紐及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有它的優(yōu)勢(shì)，從而引領(lǐng)中山整個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)。”他強(qiáng)調(diào)，今后，中山在推進(jìn)城市化發(fā)展的道路上，在構(gòu)建中山一主三副多節(jié)點(diǎn)的城市現(xiàn)代化格局中，在提升主城區(qū)首位度及規(guī)劃打造翠亨新區(qū)的同時(shí)，要樹(shù)立三個(gè)理念，要先用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展，使城市的運(yùn)行效率、競(jìng)爭(zhēng)力在未來(lái)發(fā)展得到更多的支撐，“第一個(gè)理念是全域中山的理念，二是要樹(shù)立綠色增長(zhǎng)的理念，城市未來(lái)的發(fā)展是低碳、資源節(jié)約的城市；第三個(gè)就是包容發(fā)展的理念。”

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌將納入中山中心城區(qū)。這些鎮(zhèn)區(qū)將納入到中心城區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上共建共享，功能和布局更加強(qiáng)化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要趨于一致。具體的功能分區(qū)，還在進(jìn)一步整合當(dāng)中。報(bào)告提出“打造與主城區(qū)互動(dòng)發(fā)展的東部、西北部、南部三大片區(qū)副中心”。張珂表示，中山建設(shè)副中心是為了改變中山現(xiàn)在“均質(zhì)發(fā)展”的現(xiàn)狀，要向城市布局聚集轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一個(gè)中心區(qū)可能難以把所有的24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)引領(lǐng)上來(lái)，就按照區(qū)域建設(shè)副中心來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，并建設(shè)成有層級(jí)的、功能作用不同但又相當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)體系。

　　國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳偉強(qiáng)表示，中山土地資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近極限，達(dá)到26%，但是土地使用卻很粗糙，在土地使用上，他說(shuō)土地集約節(jié)約使用將是以后土地工作的核心。日前，國(guó)土資源局正在對(duì)中山閑置土地進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　為了集約節(jié)約用地，中山正在大力推進(jìn)“三舊”改造，吳偉強(qiáng)說(shuō)，“三舊”改造是一項(xiàng)時(shí)效性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的土地政策，特別在歷史遺留用地方面，明年12月政策將到期，而中山目前仍有5萬(wàn)多畝歷史遺留用地未報(bào)批，希望各鎮(zhèn)區(qū)抓住有利時(shí)機(jī)。

　　“三舊”改造不僅提升土地利用率，緩解土地供需矛盾，還可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)“三舊”改造，特別是舊廠房的改造，一方面促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，另一方面通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，挖掘了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛在產(chǎn)能，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。在已改造的項(xiàng)目中，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三舊”改造項(xiàng)目有56個(gè)。淘汰、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目26個(gè)，屬于現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目有32個(gè)。如小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)根據(jù)小欖鎮(zhèn)規(guī)劃，搬遷東村紙箱廠及永南日用化工廠，在原址興建永寧大觀酒家，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)鍵詞：嶺南特色

　　突出城市個(gè)性

　　中山從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變

　　市住建局局長(zhǎng)陸德華認(rèn)為，打造精品城市，要以規(guī)劃為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配合，其理念與此前提出的“首位度”是相通的。“中山作為珠三角核心城市，其嶺南特色非常明顯，比如騎樓、雕樓、孫文步行街，其南洋的風(fēng)格很突出”。

　　“雖然說(shuō)規(guī)劃要先行，但是，精品城市的打造，不要一蹴而就。”陸德華說(shuō)，中山搞工業(yè)化這么長(zhǎng)時(shí)間了，初期的粗放型建設(shè)導(dǎo)致城市無(wú)特性，而現(xiàn)在要求打造“精品城市”，應(yīng)該是時(shí)候了。

　　張珂表示，“翠亨新區(qū)是中山城市的希望”，翠亨新區(qū)將引領(lǐng)中山發(fā)展從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變，翠亨新區(qū)定位為“海內(nèi)外華人共有精神家園建設(shè)探索區(qū)、兩岸四地更緊密合作示范區(qū)、新一代珠西岸理想城市先行區(qū)、人水和諧智慧用海試驗(yàn)區(qū)”，規(guī)劃中堅(jiān)持“總體規(guī)劃有風(fēng)格，個(gè)體建筑有特色”，特別在翠亨旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)上，保留嶺南特色至關(guān)重要。

　　張珂說(shuō)，在城市建設(shè)中，嶺南特色將在公共建筑得到更多體現(xiàn)，特別在翠亨新區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃中兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，突出中華氣派、嶺南特色、中山元素，努力使今天的建筑成為明天的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和景觀改造，打造環(huán)境優(yōu)美、水鄉(xiāng)特色鮮明的秀美村莊。推進(jìn)歷史名城名鎮(zhèn)名村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，打造富有嶺南特色和時(shí)代氣息的城市風(fēng)貌。