評(píng)論:公園“變形記”體現(xiàn)出公益與私利的博弈
“市區(qū)的大明湖新景區(qū)、泉城公園、百花公園、中山公園等都已實(shí)行免收門票,讓這些公共休閑場(chǎng)所顯得更加‘親民’。然而,在不知不覺(jué)間,越來(lái)越多的餐飲飯店已悄悄進(jìn)駐公園。”《齊魯晚報(bào)》
公園,古代指官家園林。現(xiàn)代指由政府修建并經(jīng)營(yíng),作為自然觀賞區(qū)和可供公眾休閑游玩的公共區(qū)域,同時(shí)還兼具改善生態(tài)、防火減災(zāi)、逃難避險(xiǎn)等作用。有些著名公園還是歷史的積淀、文化的傳承、都市的“綠肺”、城市的“名片”。比如北京的天壇公園、青島的中山公園、南京的紫金山公園、深圳的世界之窗公園等等。
公園作為城市功能體之一,必須具有飲食、休閑、娛樂(lè)、交通、安全等系統(tǒng)完整的功能設(shè)施。因此,在公園內(nèi)配套必要的餐飲服務(wù)場(chǎng)所,不可或缺很有必要。但毫無(wú)限制的在公園內(nèi)興建餐飲飯店甚至私人會(huì)所,危害不淺著實(shí)不該。
公園本是清心休閑之地,現(xiàn)在卻車馬喧囂人聲鼎沸,破壞環(huán)境;公園本是花紅柳綠之地,現(xiàn)在卻樓堂交錯(cuò)污濁橫流,影響生態(tài);公園本是聯(lián)誼談情之地,現(xiàn)在卻酒肆林立吆五喝六,有礙觀瞻;公園本是消防避難之地,現(xiàn)在卻前店后堂左擠右占,危及安全;公園本是公共娛樂(lè)之地,現(xiàn)在卻私人會(huì)所占據(jù)其中,有違初衷。公園或許正在經(jīng)歷從公益開(kāi)放向封閉盈利的“變形”!
面對(duì)這“園中藏館”、“靜里添鬧”的現(xiàn)象,有關(guān)部門及單位為何羞羞答答、唯唯諾諾?撥開(kāi)層層迷霧我們方才得見(jiàn),公園“變形”的背后,正是利益的契合與驅(qū)動(dòng)。許多公園實(shí)行差額撥款方式,建設(shè)、綠化、保潔等經(jīng)費(fèi)主要靠門票及經(jīng)營(yíng)收入。雖然政府每年都拿出一定資金用于建設(shè)及管護(hù),但與實(shí)際需求仍有不小差距。在這種情況下,公園出租場(chǎng)所和土地用于經(jīng)營(yíng),能增加收入彌補(bǔ)虧空。而不少單位和個(gè)人正是“相中”了公園遠(yuǎn)離鬧市、環(huán)境優(yōu)雅、掩人耳目的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)相投資先后入駐。一方用空間換金錢,一方用金錢換空間,在利益的穿針引線撮合搭橋下,雙方“一拍即合”,交易順理成章。在這場(chǎng)“利益互換”中,公園增加了收入,餐飲單位獲取了盈利,但犧牲的是公共權(quán)利,出讓的是公眾利益,公園成為公益與私利的博弈之地!
公園不是趙、錢、孫、李的“私產(chǎn)”,也不是周、吳、鄭、王的“領(lǐng)地”,它是國(guó)家、集體和公眾的國(guó)有資產(chǎn)及公共資源。因此,公園姓公不姓私,不能變形更不能變姓!從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講,有關(guān)部門要做好公園的總體開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃,做到保護(hù)性開(kāi)發(fā),控制性經(jīng)營(yíng)。從當(dāng)前角度講,有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)公園、景區(qū)、景點(diǎn)及文保單位的管理,禁止任何單位及個(gè)人在其中私設(shè)、濫設(shè)餐飲飯店或私人會(huì)所等設(shè)施。同時(shí)嚴(yán)格消防、人員、車輛、排污等管控,及時(shí)堵塞漏洞,消除事故隱患。從最根本角度講,公共財(cái)政要加大對(duì)公益事業(yè)、民生項(xiàng)目的保障,增加對(duì)公園的資金補(bǔ)助,有效維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn),讓公園管理單位不再為錢所困、為錢所擾、為錢所累。
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