免去的門(mén)票是表象，"還湖于民"才是核心理念

　　如果說(shuō)西湖免費(fèi)是西湖"還湖于民"的第一步，那么西湖申遺的成功，則是這個(gè)理念一以貫之的又一個(gè)成果。

　　西湖申遺的過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題一直困擾著聯(lián)合國(guó)教科文組織遺產(chǎn)中心相關(guān)專(zhuān)家："為什么三面云山一面城的格局千年不變？為什么環(huán)湖這些低矮的寶石山、吳山和西班牙、芬蘭等地的很多風(fēng)景湖泊不一樣，竟然沒(méi)有被資本征服，成為權(quán)貴的別墅院落？"

　　這個(gè)問(wèn)題，細(xì)細(xì)想過(guò)"免費(fèi)西湖"前后發(fā)生在西湖邊的改變就能得到答案--被免去的那張門(mén)票其實(shí)只是表象，還湖于民才是這道心向百姓的政令最核心的理念。

　　免費(fèi)西湖是一道充滿人情味的政令，但與之配合進(jìn)行的西湖綜保和環(huán)境整治工程則切實(shí)地保護(hù)了老百姓的西湖。

　　始于2002年的西湖綜保工程，當(dāng)年動(dòng)遷波及了多家單位。這些單位都無(wú)條件地放棄了優(yōu)越的湖濱地段。還湖于民，西湖在保護(hù)中越變?cè)矫溃诎傩罩械目诒苍絹?lái)越好。

　　2002年到2005年，習(xí)近平同志關(guān)心、考察了西湖天地、楊公堤景區(qū)、新湖濱景區(qū)和梅家塢茶文化村等工程，他多次肯定："省里積極支持西湖綜合保護(hù)與環(huán)境整治工程。"

　　這一波碧水始終是浙江省委省政府的關(guān)注重點(diǎn)。2008年10月1日，杭州第七次向世人推出新西湖，省委書(shū)記趙洪?？疾炝藙偪⒐さ木畔?楊梅嶺綜合整治工程和新建的靈隱景區(qū)永福寺景點(diǎn)。

　　在考察中，趙洪祝指出，包括景區(qū)建設(shè)在內(nèi)的城市建設(shè)要體現(xiàn)以人為本，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。他認(rèn)為，城市建設(shè)涉及廣大人民群眾的切身利益，帶有普惠性，必須堅(jiān)持"一切為了群眾、一切依靠群眾"，切實(shí)做到讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，在推進(jìn)建設(shè)和管理中不斷提升人民群眾的生活品質(zhì)。

　　當(dāng)時(shí)在楊梅嶺村一家名為"應(yīng)國(guó)慶食品雜貨店"的小店里，趙洪祝聽(tīng)到女店主說(shuō)收入提高、并開(kāi)始規(guī)劃自家小店時(shí)說(shuō)："一定要把群眾的根本利益放在首位。只有群眾受益了，我們的事業(yè)才有更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。"

　　2007年，是西湖遺產(chǎn)文化傳播的一道分水嶺，這一年，西湖獲得全國(guó)首批5A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)稱(chēng)號(hào)。浙江省委省政府就此進(jìn)一步打造延續(xù)西湖的獨(dú)特文脈。趙洪祝就曾經(jīng)指示，在景區(qū)建設(shè)中，要把握好生態(tài)優(yōu)先、延續(xù)歷史文脈的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)一致。

　　于是，在免費(fèi)西湖之后，近五年來(lái)圍繞西湖，大動(dòng)作不斷--

　　2007年，實(shí)施靈隱景區(qū)綜合整治二期、吳山景區(qū)環(huán)境綜合整治二期、高麗寺恢復(fù)等七大項(xiàng)目，第六次推出"新西湖"。

　　與張藝謀聯(lián)手，推出大型山水實(shí)景演出--"印象西湖"項(xiàng)目。

　　2008年完成了九溪-楊梅嶺綜合整治工程等八大項(xiàng)目，第七次推出"新西湖"。

　　2009年、2010年，西湖"三面云山一面城、天人合一"等遺產(chǎn)關(guān)鍵詞被精確提煉，直到2011年6月24日世遺夢(mèng)圓。

　　近五年來(lái)，浙江省委省政府以一道"免費(fèi)令"為契機(jī)，在遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展之間找到了最佳平衡點(diǎn)和最大"公約數(shù)"，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的"雙贏"。

　　近五年來(lái)，"免費(fèi)西湖"衍生出的景區(qū)保護(hù)管理經(jīng)營(yíng)的新理念和機(jī)制，更是成了全國(guó)旅游城市學(xué)習(xí)的典范。

　　"免費(fèi)西湖"，算的是一筆大賬

　　在頂住了資金和社會(huì)壓力后，這方面機(jī)制的創(chuàng)新還在繼續(xù)。

　　近五年來(lái)，杭州開(kāi)始靈隱景區(qū)綜合整治。不僅保護(hù)修繕了法云古村、上中下天竺、白樂(lè)橋等古村落，而且通過(guò)水系保護(hù)整治，于2007年全面推出了法云古村、合澗沉鐘、經(jīng)臺(tái)夢(mèng)榭、永清竹浪等靈隱三十二景等等。直到目前，綜保還在繼續(xù)，比如茶博三期等就是今年的工程。

　　近10年來(lái)，杭州市用于西湖綜合治理和保護(hù)的資金達(dá)到了近百億。失去很多景點(diǎn)的門(mén)票收入加上高昂的維護(hù)成本、管理成本，一出一進(jìn)，西湖每年增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大約7400萬(wàn)元。

　　不過(guò)，"免費(fèi)西湖"算的是一筆更大的賬。

　　目前，杭州旅游已經(jīng)到達(dá)一個(gè)新的高度--不是單純地利用西湖的風(fēng)景資源，而是轉(zhuǎn)向著眼于對(duì)人流量資源的開(kāi)發(fā)利用。

　　2010年杭州旅游接待國(guó)內(nèi)游客6304.89萬(wàn)人次，比2002年增長(zhǎng)137.7%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入910.85億元，比2002年增長(zhǎng)257.48%；旅游總收入1025.7億元，比2002年增長(zhǎng)248.4%。

　　用一張門(mén)票帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、獲得全民口碑、引來(lái)世界矚目……西湖的"免費(fèi)模式"被杭州管理者稱(chēng)為"抓大放小"的優(yōu)異成果。