當(dāng)天的暴雨導(dǎo)致城市嚴(yán)重內(nèi)澇，多處路段由于排水不暢造成嚴(yán)重積水，部分立交橋下積水甚至高達(dá)四米；多輛汽車(chē)深陷積水之中，一個(gè)沒(méi)能及時(shí)棄車(chē)而逃的車(chē)主在廣渠門(mén)橋下葬身車(chē)中。

　　據(jù)北京市政府新聞辦公室官方微博“北京發(fā)布”的消息：截至22日17時(shí)，北京市境內(nèi)共發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡37人。其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷擊致死1人，觸電死亡5人。目前，死者已有22人確定身份，其余15人正在確認(rèn)中。

　　網(wǎng)友們持續(xù)不斷地把暴雨和積水?dāng)嗦返葹?zāi)害照片發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，批評(píng)和熱議極端天氣下首都的排水系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)如此脆弱不堪。

　　一位網(wǎng)友發(fā)微博說(shuō)：“一場(chǎng)大雨證明我們始終是發(fā)展中國(guó)家，連個(gè)下水道都弄不好。”

　　中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》在其官方微博也發(fā)布評(píng)論說(shuō)：“沒(méi)有一流的下水道，就沒(méi)有一流的城市。”

　　僅僅一年前，一場(chǎng)同樣突然而至的暴雨襲擊了北京城，造成了路面積水、交通幾近癱瘓，憤怒的市民們同樣表達(dá)了對(duì)排水不暢的城市下水道系統(tǒng)和政府的不滿，輿論也紛紛施壓，要求政府加大城市排水建設(shè)規(guī)劃和投資，提高城市排水能力。然而，一年過(guò)去，一切似乎都沒(méi)有改變。

　　其實(shí)，從全國(guó)范圍看，北京過(guò)去幾年里城市排水管網(wǎng)的建設(shè)力度位居全國(guó)前列，政府也自稱成績(jī)顯著。自2001年北京申奧成功后，北京市就開(kāi)始大力投資市政基礎(chǔ)建設(shè)。2004年7月10日，一場(chǎng)暴雨造成北京城市內(nèi)澇，全城交通癱瘓，國(guó)務(wù)院總理溫家寶批示要求北京市認(rèn)真反思在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。此后，北京市著手建設(shè)排水管網(wǎng)。隨著奧運(yùn)會(huì)臨近，北京在改造排澇系統(tǒng)中不斷投入巨資，其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)很多城市。

　　但是，巨額公共投入后的效果到底如何呢？

　　去年暴雨后，市民們才從北京市規(guī)劃委接受媒體采訪中了解到，目前北京城市排水能力是按照一年到三年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。面對(duì)公眾壓力，北京市防汛辦負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱相關(guān)部門(mén)正在研究，希望將最低排水標(biāo)準(zhǔn)從最低一年提高到最低三年，達(dá)到三到五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)此，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍認(rèn)為，北京市城市排水能力標(biāo)準(zhǔn)太低，給城市安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　一位熟悉北京地下基礎(chǔ)建設(shè)、不愿具名的城市排水專家也認(rèn)為，北京等大型城市的排水系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)偏低。但他認(rèn)為目前限制北京這樣的城市地下排水設(shè)施建設(shè)的主要因素并不是資金壓力，而是在快速城市化的進(jìn)程中，地下空間更多的留給了電力、電信、以及地鐵等直接關(guān)系到GDP的公共設(shè)施，留給下水道的空間很小。

　　而且，他說(shuō)：“北京市把市政排水的業(yè)務(wù)歸屬北京排水集團(tuán)也沒(méi)有幾年時(shí)間，北京的下水道責(zé)權(quán)不分，隨著城市化發(fā)展，在北京進(jìn)行排水設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)困難重重，各種成本越來(lái)越高。”

　　但城市問(wèn)題總要得到解決。結(jié)果取決于政府的決心，如果政府有決心和動(dòng)力挖開(kāi)路面建設(shè)地鐵，為何沒(méi)有決心和動(dòng)力挖開(kāi)路面建設(shè)下水道呢？

　　目前中國(guó)的城市化顯然并未把地下排水設(shè)施規(guī)劃排在投資清單的前列，以北京為例，雖然去年已經(jīng)遭受了暴雨襲擊，但顯然，過(guò)去一年時(shí)間里，市民們并未感受到北京市在城市排水規(guī)劃和建設(shè)上的大規(guī)模行動(dòng)，城市建設(shè)依然只是集中在大規(guī)模社區(qū)、地鐵、地上污水處理項(xiàng)目等可見(jiàn)的政績(jī)工程上面，部分城區(qū)甚至還在使用著明代修建的排水設(shè)施。

　　近年來(lái)，北京城正以“攤大餅”的方式向郊區(qū)快速擴(kuò)張，寬闊的環(huán)路、立交橋和巨型社區(qū)出現(xiàn)在曾經(jīng)的遠(yuǎn)郊區(qū)，但城市規(guī)劃者并未提供有效配套的基礎(chǔ)設(shè)施，更不用說(shuō)規(guī)劃建設(shè)超前于城市化的地下排水管網(wǎng)。

　　每遇暴雨襲城，人們喜歡引用法國(guó)偉大的文學(xué)家雨果那句名言：“下水道是城市的良心”。確實(shí)，下水道作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，自有城市以來(lái)，就受到城市規(guī)劃者的重視，人們?cè)敢獍阎腔酆唾Y金優(yōu)先投入到城市下水道系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)之中。

　　但中國(guó)地方政府似乎并沒(méi)有動(dòng)力在“良心工程”上給予更多的關(guān)注和投資，這導(dǎo)致了快速的城市化進(jìn)程與嚴(yán)重滯后的城市地下排水設(shè)施建設(shè)之間巨大的反差。即使是北京這樣的首都城市，雖然排水管網(wǎng)的建設(shè)力度號(hào)稱位居全國(guó)前列，成績(jī)顯著，但是糟糕的下水道狀況在遇到類似去年和今年這樣的暴雨天氣時(shí)，依然會(huì)備受打擊。

　　為何城市管理者沒(méi)有動(dòng)力大規(guī)模改善城市下水道呢？筆者認(rèn)為，深層原因可能在于應(yīng)用于城市下水道的投資不能為政府帶來(lái)眼前的效益和政績(jī)，地方政府更愿意把公共資金投入到與房地產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)的市政基礎(chǔ)建設(shè)上去，這些項(xiàng)目能帶來(lái)快速和可見(jiàn)的收獲，有利于政績(jī)?cè)u(píng)估。

　　未來(lái)，如何讓市民住在一個(gè)更加舒適和安全的城市，對(duì)于中國(guó)城市的管理者們來(lái)說(shuō)，需要的不僅僅是治理方案，更需要對(duì)城市負(fù)責(zé)任的態(tài)度。