倫敦奧運(yùn):政府搞基建 私企來(lái)承辦
當(dāng)看到倫敦奧運(yùn)仿佛一個(gè)熱鬧的屬于平民的大派對(duì)時(shí),人們也許會(huì)問(wèn):倫敦奧運(yùn)的賬怎么算?花的是誰(shuí)的錢(qián)?怎么花的錢(qián)?如果賺錢(qián),怎么分?如果賠錢(qián),怎么辦?
根據(jù)英國(guó)政府披露,整個(gè)倫敦奧運(yùn)的預(yù)算分為三個(gè)部分:申辦、準(zhǔn)備和承辦。
申辦預(yù)算是2910萬(wàn)英鎊,埋單者是英國(guó)文化、媒體和體育部及倫敦發(fā)展署這兩個(gè)中央和地方政府機(jī)構(gòu)(各1000萬(wàn)英鎊),余下部分則從各種商業(yè)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織中籌措而得。
準(zhǔn)備部分,根據(jù)2010年7月的一份政府報(bào)告,預(yù)算為93億英鎊。這個(gè)總額包括了(一)由奧運(yùn)交付管理局(Olympic Delivery Authority,縮寫(xiě)ODA)負(fù)責(zé)的場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算80.72億,及(二)由其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的殘奧會(huì)、安保工作等,預(yù)算12.26億。
承辦部分,由倫敦奧組委(The London Organising Committee for the Olympic Games,縮寫(xiě)LOCOG)負(fù)責(zé),預(yù)算是20億英鎊。
好了,倫敦奧運(yùn)這臺(tái)戲的兩個(gè)主角已經(jīng)出現(xiàn)。說(shuō)是主角,準(zhǔn)確地說(shuō)它們是兩個(gè)管干活(當(dāng)然也就等于管花錢(qián))的機(jī)構(gòu)。
主角A——奧運(yùn)交付管理局。這是一個(gè)政府機(jī)構(gòu),隸屬于英國(guó)文化、媒體及體育部,是在《2006年倫敦奧運(yùn)會(huì)及殘運(yùn)會(huì)法》的基礎(chǔ)上成立,負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
主角B——倫敦奧組委。人們想象中的“奧組委”應(yīng)該長(zhǎng)著一張政府衙門(mén)的臉吧?然而,倫敦奧組委卻是個(gè)不折不扣的私企。它負(fù)責(zé)的是整個(gè)奧運(yùn)會(huì)這個(gè)大派對(duì)的運(yùn)作:籌錢(qián)、拉贊助、賣(mài)門(mén)票、賣(mài)電視轉(zhuǎn)播權(quán),等等。這個(gè)活兒聽(tīng)起來(lái)像是個(gè)大公司干的。
這里的“領(lǐng)導(dǎo)”也都是牛人:雙料奧運(yùn)冠軍,曾12次打破世界中長(zhǎng)跑紀(jì)錄的前“飛人”塞巴斯蒂安·科擔(dān)任主席,副主席則是足球營(yíng)銷高手基斯·米爾斯,至于CEO保羅·戴頓,他是歐洲高盛的首席運(yùn)營(yíng)官,在國(guó)際奧委會(huì)以及跨國(guó)企業(yè)圈子擁有廣泛人脈,全是能獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)人士。
這兩個(gè)分工明確的機(jī)構(gòu)一個(gè)是臨時(shí)的政府機(jī)構(gòu),另一個(gè)是私人公司,都在位于倫敦第二大金融區(qū)“金絲雀碼頭”32層高的巴萊克銀行總部辦公。當(dāng)然,它們僅僅是租賃了銀行大廈的部分樓層作為辦公地點(diǎn)。
除了這倆“豬腳”之外,還有“導(dǎo)演”。擁有77名雇員的政府奧運(yùn)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)(The Government Olympic Executive,縮寫(xiě)為GOE)是英國(guó)政府主辦奧運(yùn)會(huì)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),它要管理整個(gè)奧運(yùn)的承辦和財(cái)務(wù),要對(duì)《2006年倫敦奧運(yùn)會(huì)及殘運(yùn)會(huì)法》負(fù)責(zé),隸屬英國(guó)文化、媒體和體育部。與此同時(shí),英國(guó)政府也是對(duì)國(guó)際奧委會(huì)負(fù)責(zé)的整個(gè)倫敦奧運(yùn)在財(cái)務(wù)上的擔(dān)保人。
單是從機(jī)構(gòu)的分工和構(gòu)成上,就可以看到,倫敦奧運(yùn)在申辦和準(zhǔn)備階段是政府出力,在承辦階段則是商業(yè)運(yùn)作。
準(zhǔn)備部分的93億英鎊由奧運(yùn)交付管理局負(fù)責(zé)花,基本上可以視作是從整個(gè)英國(guó)人民的腰包里面掏出來(lái)的,感覺(jué)有點(diǎn)像賈府辦生日宴,大家看著自己錢(qián)包湊份子??纯搭A(yù)算的構(gòu)成就知道了:其中22億英鎊來(lái)自國(guó)家彩票;6億來(lái)自大倫敦政府(GLA)征收的奧運(yùn)稅;倫敦政府給3億;當(dāng)然了,大頭還是英國(guó)政府出:62億。從這筆賬可以看出,辦奧運(yùn),最主要的花費(fèi)并不是其他,而是場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施,這些錢(qián)都來(lái)自不同來(lái)源的公共支出。
所以,倫敦奧運(yùn)村的基建花的都是公家的錢(qián),辦事的也是政府部門(mén)。當(dāng)然,基建并不限于本次奧運(yùn)會(huì)使用,更主要考慮了對(duì)倫敦東郊的開(kāi)發(fā)。即便如此,英國(guó)人對(duì)奧運(yùn)會(huì)龐大的開(kāi)支并非毫無(wú)怨言,在經(jīng)濟(jì)不景時(shí)期,更是可以理解納稅人不想掏腰包的心態(tài)。
奧組委承辦奧運(yùn)會(huì)(開(kāi)閉幕式、所有賽事等)不是需要20億英鎊么?這個(gè)錢(qián)可不能由納稅人出了吧?差不多如此,奧組委的主要收入包括來(lái)自國(guó)際奧委會(huì)的贊助、TOP贊助商(也稱奧運(yùn)伙伴)的投入、英國(guó)當(dāng)?shù)刭澲痰馁澲T(mén)票收入、電視轉(zhuǎn)播收入,還有英國(guó)政府的津貼。早在兩年前,20億中的3/4就已經(jīng)籌到了,所以這一塊英國(guó)納稅人出的錢(qián)不多。
不過(guò),雖說(shuō)奧組委是私人企業(yè),但倫敦奧組委并不能在股東中間瓜分利潤(rùn)。要是整個(gè)營(yíng)運(yùn)有盈余,那么根據(jù)協(xié)議,其中六成要用來(lái)建設(shè)英國(guó)的體育事業(yè),兩成交給英國(guó)奧委會(huì)(British Olympic Association),兩成交給國(guó)際奧委會(huì)。要是虧了,埋單的是英國(guó)納稅人。
上述就是英國(guó)奧運(yùn)的大致賬單,其最大的特點(diǎn)是透明,在和奧運(yùn)相關(guān)的政府部門(mén)(奧運(yùn)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)、奧運(yùn)交付管理局),私人企業(yè)(奧組委)及審計(jì)部的網(wǎng)站上,預(yù)算、財(cái)報(bào)和進(jìn)程報(bào)告一份接一份,目不暇接,包括任何一個(gè)管理者和工作人員的公務(wù)接待、請(qǐng)人喝茶的每一筆細(xì)目都定期更新、一清二楚。這么透明的支出,應(yīng)該有權(quán)得到公眾的贊美吧?甭想,公眾的板磚那是一塊塊拍過(guò)來(lái)。挑剔歸挑剔,不妨礙奧運(yùn)會(huì)開(kāi)鑼,英國(guó)人還是挺享受和自豪的。
編輯:dongjing
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