但現(xiàn)在已經(jīng)完全"淪為領(lǐng)導(dǎo)意志的附庸"，不僅沒有進步，反而日益令人擔(dān)心。"過去城市規(guī)劃很純粹，領(lǐng)導(dǎo)與專家結(jié)合得很好，但現(xiàn)在'行政干預(yù)越來越多'……"

　　這種發(fā)展趨勢的結(jié)果，便是我們所熟知的各種具有中國特色的"城市病"。我在這里特別要強調(diào)所謂"中國特色"，是因為"城市病"是世界上所有城市的通病，作為后發(fā)經(jīng)濟體的中國并未幸免，不僅如此，中國的城市化還患上了西方發(fā)達國家并未明顯表現(xiàn)出來的特殊病癥。

　　中國絕大多數(shù)大城市的擴張幾乎就是完全建立在對傳統(tǒng)的破壞之上的，30多年來，我們已經(jīng)令人痛心地拆掉了太多無價的古跡，義無反顧地拋棄了許多溫暖的記憶。

　　而我們所收獲的只是一條條寬闊卻缺乏人性的馬路、高聳卻不倫不類的建筑，并且千城一面，體現(xiàn)不出任何地方文化特點。

　　一位出生在廣州老城的學(xué)者因此把這種城市擴張中不顧人性的豪華膨脹稱為"城市剃刀"。

　　不僅如此，由于加入了具有顯著"權(quán)貴"色彩的扭曲市場化元素，城市被進一步"碎片化"。在幾乎所有大城市的所謂"黃金地段"，我們都能看見被鐵柵欄包圍得嚴(yán)嚴(yán)實實、到處安裝了攝像頭、配備了警覺保安的"孤島"或"碉堡"式高級小區(qū)。

　　它們一方面將城市的公共資源盡可能地"俱樂部化"占有，另一方面又與城市的其他部分相互敵視。

　　從根本上看，這種因嚴(yán)重的不安全感而導(dǎo)致的碎片化趨勢，體現(xiàn)的當(dāng)代中國社會的整體性危機。因為城市之所以存在，正是因為它營造了一個對一切陌生人開放的自由的公共空間。

　　在筆者看來，相對于這次"7-21"暴雨首當(dāng)其沖地表現(xiàn)出來的排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的薄弱，城市規(guī)劃建設(shè)與城市精神價值的背道而馳是中國城市面臨的更加本質(zhì)的致命缺陷。

　　它所帶來的問題是：我們的城市究竟因誰而生？有評論敏銳地指出，對城市發(fā)展有著決定性話語權(quán)的人還沒有想清楚城市到底是誰的城市，也不知道我們要建設(shè)一座什么樣的城市。

　　道理說起來其實并不復(fù)雜：人，也就是城市中的市民，是城市的核心。對城市規(guī)劃最關(guān)心、與它具有最直接的利益關(guān)系的，是這個城市的老百姓。

　　城市精神的發(fā)育與城市的管理是相輔相成的。未來中國將進入一個城市化高速發(fā)展期，我相信這個時期很有可能會持續(xù)幾十年，正如前文已經(jīng)提及的，城市化也將是中國下一輪經(jīng)濟發(fā)展的最重要的內(nèi)在動力。

　　因此，對于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者來說，城市的規(guī)劃管理將是一個越來越重要的課題。但是，當(dāng)前國內(nèi)許多地方的實踐已經(jīng)表明，我們至少在一些重要觀念上依然存在著重大的偏差和不足。

　　著名學(xué)者簡o雅各布斯（Jane Jacobs，1916-2006）在上世紀(jì)60年代出版了蜚聲世界的《美國大城市的死與生》一書，這部經(jīng)典作品總結(jié)了20世紀(jì)上半葉美國大城市發(fā)展中的得失，細致地探討了城市--特別是大城市--興衰的奧秘，對未來中國的城市發(fā)展具有重要的啟發(fā)作用。

　　雅各布斯女士的核心觀點是，城市各種各樣的多樣性是城市賴以生存發(fā)展和保持持久活力的生命線。這些多樣性來源于城市眾多而密集的人口，以及不同人群之間興趣、品位、需求、感覺和偏好的差異，而且它們是互為聯(lián)系并互相支持的，有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系。

　　從某種程度上說，大城市的多樣化是自然天成的，"大城市是天然的多樣化的發(fā)動機，是各種各樣新思想和新企業(yè)的孵化器。"

　　簡單地說，衡量一個城市或它的某一街區(qū)是否成功的標(biāo)志并不是它的寬敞嶄新的馬路、摩登氣派的高樓、開闊氣派的廣場和幽靜整潔的綠地，而是它的"人氣"。只有人氣充盈活躍，前面的一切才是有意義的。

　　對雅各布斯來說，城市管理者所要做的唯一事情就是順應(yīng)和促進這種多樣性。換句話說，評估任何一項城市政策的首要立足點，就是要看它是有助于促進還是損害這個城市--通常是城市的某一街區(qū)--既有的人氣。

　　雅各布斯的理論革命性地顛覆了西方19世紀(jì)后期發(fā)展起來的主流城市理論，后者大多強調(diào)城市的秩序和規(guī)劃，主張人為創(chuàng)造。

　　對于今天的中國城市管理者來說，簡o雅各布斯告訴我們一個深刻的道理：管理者不要憑著自己的主觀愿望--盡管這種愿望可能是美好的--去強求城市的整齊劃一，也不要去人為地規(guī)劃城市的"功能區(qū)"，更不要貪大嫌小。

　　因為對城市來說，最重要的不是秩序，而是多樣性和活力，某種程度的"亂"和大量小企業(yè)的存在恰恰促進了城市的多樣性。

　　城市既不是一臺機器，也不是一幅油畫，以工程師對待機械的態(tài)度或是以藝術(shù)家對待藝術(shù)作品的態(tài)度去規(guī)劃和管理城市，都將給城市帶來意想不到的災(zāi)難。

　　城市更像一個有著自然生命的有機體，遵循著它自身新陳代謝的節(jié)奏。這并不意味著城市的管理者應(yīng)當(dāng)無所作為，只是這種作為應(yīng)該自覺融入城市自然的新陳代謝節(jié)奏中去。

　　站在更廣的視野中來看，決定一個國家和一個城市前途的是這個國家和這個城市的抱負，但與之形成鮮明反差的是，明智的領(lǐng)導(dǎo)者卻必須時時克制自己將個人抱負赴諸實施的沖動。