山東青島:建設(shè)森林城陽 打造生態(tài)城市
近年來,城陽區(qū)把造林綠化作為造福群眾的重要內(nèi)容,提升生態(tài)環(huán)境的主要載體,綜合治理市容環(huán)境的關(guān)鍵措施,以建設(shè)“森林城陽”為目標(biāo),以生態(tài)綠化理念為指導(dǎo),以增加森林資源,提升綠化水平,打造品質(zhì)生活為重點,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。
堅持以科學(xué)理念為指導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,促進(jìn)造林綠化水平不斷提高
圍繞建設(shè)“森林城陽”的總體目標(biāo),城陽區(qū)立足區(qū)域資源、環(huán)境和社會發(fā)展實際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力探索新型綠化發(fā)展模式。一是著眼長遠(yuǎn),堅持生態(tài)優(yōu)先,打破“景觀塑造為主、美觀至上”的傳統(tǒng)綠化思想和“樹種單一、等距栽植、成行成趟”的造林模式,遵循生物多樣性原理,全面推行 “密植混交、鄉(xiāng)土多彩、生態(tài)自然、碳匯平衡”綠化理念,并在實踐過程中總結(jié)經(jīng)驗、完善提升,打造了城陽綠化的特色和亮點。二是把握全局,樹立“以綠化改善環(huán)境,以環(huán)境優(yōu)勢提升土地價值”的城市經(jīng)營理念,將造林綠化與市容環(huán)境綜合整治、生態(tài)旅游、興林富民等相結(jié)合,不斷提升城市競爭力,進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段綠化發(fā)展的目標(biāo)和方向。三是合理布局,科學(xué)編制“森林城陽”建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,充分展示城陽 “山、海、林”的城市風(fēng)貌特色,構(gòu)筑多層次、多功能、多類型的城市生態(tài)系統(tǒng)。按照 “一環(huán)、兩軸、三廊、四區(qū)、五片、十線、多點”的森林空間結(jié)構(gòu)總體布局,城陽努力在東部以建設(shè)綠道和生態(tài)園區(qū)為重點,做好森林旅游文章,讓市民充分享用生態(tài)健康的綠化成果;在中部主要抓好見縫插綠和綠化提升完善,規(guī)劃建設(shè)一批公共綠地和城市綠肺,打造宜居生態(tài)環(huán)境;在西部主要抓好桃源河、羊毛溝、洪江河等三條河流的景觀林帶打造,搞好棘洪灘森林動車小鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建以良好生態(tài)環(huán)境取勝的人性化、田園化、生態(tài)化小鎮(zhèn)。
堅持以科學(xué)手段為抓手,狠抓落實,保障“森林城陽”建設(shè)順利推進(jìn)
城陽區(qū)把強(qiáng)化行政推動、群眾廣泛參與、企業(yè)大力支持、城鄉(xiāng)整體推進(jìn)作為基礎(chǔ)性的工作來抓,堅持全區(qū)一盤棋,上下一股勁,強(qiáng)力推動“森林城陽”建設(shè)有力、有序、有效進(jìn)行,使城陽綠化由一項部門工作變?yōu)閰^(qū)委、區(qū)政府的一項重點工作專門進(jìn)行部署,得到了全社會的普遍關(guān)注和重視。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)“森林城陽”的意見》,成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“森林城陽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu),將造林綠化列入各街道重要工作目標(biāo),簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,將植樹造林任務(wù)分解到街道、社區(qū),落實到具體責(zé)任人。區(qū)委區(qū)政府每年召開動員會,多次召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會部署安排“森林城陽”建設(shè)工作,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、親自督查,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)專題視察了“森林城陽”建設(shè),提出了很好的意見和建議。各街道將“森林城陽”作為一把手工程,實行全程控制,跟蹤落實。
二是完善資金投入機(jī)制。積極探索建立了“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、社會參與”的多元化投入體系,先后就退耕造林、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)等出臺了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策,實施造林綠化以獎代補(bǔ)政策,以財政資金撬動社會資金投入造林綠化。在苗木采購、綠化養(yǎng)護(hù)等方面,通過市場詢價、公開招標(biāo),運用市場機(jī)制吸引外地綠化企業(yè)參與競爭,節(jié)約財政投入綠化成本。
三是強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。建立造林綠化工作督查機(jī)制和周報告制度,將重點項目納入?yún)^(qū)“OA”全過程政務(wù)控制平臺管理,強(qiáng)化工作調(diào)度,實行跟蹤督導(dǎo),加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。將“森林城陽”建設(shè)納入街道目標(biāo)績效綜合工作考核內(nèi)容,并提高考核占分比重,年底按照得分排序進(jìn)行表彰獎勵。對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰,在全區(qū)營造鼓勵創(chuàng)新實干氛圍。
堅持重點工程為支撐,積極構(gòu)建森林生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
2011年1月,城陽區(qū)在全市率先提出建設(shè)森林城市,作出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)“森林城陽”的決策,計劃用五年時間把城陽建設(shè)成為森林型城市。一年來,城陽大規(guī)模、高水平造林,通過全區(qū)上下各級各部門的不懈努力,城陽的綠化發(fā)展取得重大進(jìn)展和突破。全區(qū)累計完成投資15.4億元,新造林9400畝、提升改造綠化5000畝,植樹近300萬株,投資超過前十年的總和,林木綠化率達(dá)到37%。
一是實施了森林通道、森林山景、森林水岸、森林城區(qū)、森林園區(qū)、森林社區(qū)、森林保護(hù)等七大工程,積極構(gòu)建森林生態(tài)體系,促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持以改造提升為重點,完成正陽東路、春陽東路等50條道路綠化和提升,建設(shè)一批城市綠道,路域兩側(cè)景觀水平明顯提高。加快提升城區(qū)、街道駐地綠化水平。投資2.5億元規(guī)劃建設(shè)國學(xué)公園、白沙河運動公園、市民運動公園、市民體育公園等大型休閑綠地,在正陽路、雙元路、王沙路、黑龍江中路等主要節(jié)點全面實施城市片林建設(shè),加快實現(xiàn)居民出門500米內(nèi)有公共綠地、休閑林地的目標(biāo)。堅持以增加綠量為重點,加快提升農(nóng)村社區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)綠化水平。將“森林城陽”建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)“五化”提升工程相結(jié)合,投資1億元完成80個社區(qū)綠化和65個社區(qū)圍村林建設(shè),大部分社區(qū)形成了村外綠樹環(huán)繞,村內(nèi)花草樹木相結(jié)合的綠化效果。以增加碳匯為目標(biāo),完成工業(yè)園區(qū)內(nèi)33條道路、79個企業(yè)綠化和圍廠林建設(shè)任務(wù)。全區(qū)基本形成了以中心城區(qū)綠化為核心,道路綠化為框架,城郊森林為依托,東部山林、沿海、沿河生態(tài)防護(hù)林為屏障,街道駐地、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)綠化為點綴的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
二是把造林綠化與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,大力推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),努力實現(xiàn)興林富民目標(biāo)。堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,努力打造“綠色銀行”,在不斷增加綠色儲蓄的同時,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),本著因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜花則花的原則,規(guī)劃發(fā)展特色林業(yè)園區(qū)、花卉苗木培育和森林生態(tài)旅游業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”,著力探索現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展道路。投資1.42億元,初步建成惜福鎮(zhèn)金錢鼎御苑農(nóng)林生態(tài)觀光園、可藍(lán)農(nóng)林科技示范園等10個現(xiàn)代林業(yè)園區(qū),造林1660畝,形象初具規(guī)模,功能進(jìn)一步完善。以夏莊花木大世界為代表的東部花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)模逐步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)效益不斷提升,初步發(fā)展成為青島最大的花木交易場所。立足打造青島北部地區(qū)苗木生產(chǎn)基地,引進(jìn)深圳木雅、青島綠城等園林綠化公司到我區(qū)發(fā)展苗木基地,培育扶植了青島東城園藝花卉有限公司等一批青島市林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),帶動了林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。同時,新建和完善了云頭崮森林公園、毛公山、七澗谷生態(tài)景區(qū)建設(shè),積極倡導(dǎo)“惜福生態(tài)游”、“山色峪櫻桃節(jié)”、“農(nóng)家樂”等郊區(qū)觀光、采摘、休閑旅游活動。
三是以義務(wù)植樹活動為載體,著力培育森林文化體系,提高全民生態(tài)綠化意識。廣泛開展植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動,鼓勵社會各界通過共建、捐款或捐建等形式參與“森林城陽”建設(shè),建成19個義務(wù)植樹基地和“共建紀(jì)念林”、“海歸報國林”等27個特色紀(jì)念林,形成了植樹護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)的良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)森林文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過設(shè)立綠化公益廣告宣傳牌、森林防火宣傳牌等,普及生態(tài)科普知識,提高公民生態(tài)意識。加強(qiáng)城市森林生態(tài)教育,開展利用網(wǎng)絡(luò)招募志愿者保護(hù)野生鳥類,成立了全市第一個鳥類科普宣傳教育中心。通過舉辦青島市野生鳥類攝影圖片展、“森林城陽”建設(shè)圖片展和“森林生態(tài)多彩城陽”主題攝影大賽等活動,搭建森林文化交流平臺,有力地促進(jìn)了社會各界參與造林綠化的積極性。
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