四、規(guī)劃內(nèi)容的要求

　　（一）規(guī)劃基本內(nèi)容

　　1．村域發(fā)展與控制規(guī)劃。提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和具體措施，規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；明確需保護的耕地、基本農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境資源，控制區(qū)域公用設(shè)施走廊；加強管控的村莊還須編制控制引導(dǎo)內(nèi)容，劃定建設(shè)管控范圍，并提出管控要求。

　　2．村莊整治規(guī)劃。制定村莊道路、供水、排水、垃圾、廁所、照明、綠化、活動場地、村務(wù)室和醫(yī)務(wù)室等設(shè)施的整治與建設(shè)規(guī)劃；提出閑散荒廢用地的利用措施；制定村莊防災(zāi)減災(zāi)措施；提出村莊整治與建設(shè)的主要項目表，包括項目名稱、項目規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)時序、經(jīng)費概算、資金來源等。

　　3．田園風(fēng)光及特色風(fēng)貌保護規(guī)劃。明確村莊歷史文化和特色風(fēng)貌、山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護內(nèi)容和措施。加強保護的村莊還須編制專項規(guī)劃，劃定保護范圍，提出保護要求與控制措施。

　　4．村民住宅設(shè)計及規(guī)劃指引。結(jié)合村民生產(chǎn)生活需要和當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特色，按照安全、經(jīng)濟、實用、美觀的原則，提出村民住宅設(shè)計要求。預(yù)測未來五年以上村內(nèi)合法新增宅基地需求并規(guī)劃用地布局，有條件的地方可研究空置宅基地和空置農(nóng)房的有效利用、調(diào)整置換的方法。

　?。ǘ┮?guī)劃成果和深度

　　村莊規(guī)劃成果應(yīng)包括“一書一表五圖”，其中“一書”即規(guī)劃說明書；“一表”即主要整治項目表；“五圖”為現(xiàn)狀分析圖、村域規(guī)劃圖、村莊規(guī)劃圖、主要整治項目分布圖、農(nóng)房建造及改造設(shè)計圖等五大類圖紙。村莊規(guī)劃必須要有地形圖，村莊地形圖比例尺不低于1：2000，村域地形圖比例尺不低于1:10000。主要整治項目應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃深度，可直接指導(dǎo)實施，并能作為村莊規(guī)劃管理的依據(jù)。

　　各地應(yīng)根據(jù)實際情況細化規(guī)劃內(nèi)容和深度要求。

　　五、試點組織

　　1．制定工作方案。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)試點村莊所在縣（市、旗）制定村莊規(guī)劃試點工作方案，包括試點村莊、編制單位、工作安排、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、經(jīng)費等。

　　2．選擇規(guī)劃編制單位。規(guī)劃編制單位要有相應(yīng)資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況并有村莊規(guī)劃經(jīng)驗。鼓勵組建有村民代表參加的規(guī)劃編制工作小組。

　　3．規(guī)劃編制經(jīng)費的補助和籌集。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按每個試點村莊10萬元對規(guī)劃編制單位予以補助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為村莊規(guī)劃試點項目共同委托單位，與規(guī)劃編制單位簽署合同并支付補助資金。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及試點村所在縣（市、旗）要安排資金給予補助。

　　4．落實責(zé)任分工。試點村莊所在縣（市、旗）對村莊規(guī)劃編制和實施負總責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)驗收和撥付補助經(jīng)費，各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和試點村莊所在縣（市、旗）負責(zé)撥付余額部分?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)村莊規(guī)劃試點的具體組織、監(jiān)督和檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織村莊規(guī)劃編制和報送工作。村民委員會負責(zé)協(xié)助調(diào)查，配合規(guī)劃編制，動員村民參與村莊規(guī)劃編制，組織村民會議或村民代表會議討論。

　　六、示范獎勵

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對試點村莊進行驗收、評審，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃確定為全國示范，對規(guī)劃編制單位和認真組織協(xié)調(diào)的相關(guān)單位給予少量資金獎勵，推薦優(yōu)秀規(guī)劃方案參加全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評選。鼓勵各地按照本通知要求開展本地區(qū)村莊規(guī)劃試點并推薦優(yōu)秀村莊規(guī)劃，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評審后，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃也可列入全國示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在全國宣傳推廣村莊規(guī)劃示范，并適時召開經(jīng)驗交流會。

　　七、進度安排

　　有關(guān)省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2013年3月15日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報所推薦的試點村莊和編制單位的基本情況（見附件）。4月15日前上報村莊規(guī)劃試點工作方案。9月底前，完成規(guī)劃編制。

　　聯(lián)系人：陳偉、唐蘭

　　電話：010-58934567（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　附件：1．村莊規(guī)劃試點基本情況表

　　　　　2．村莊規(guī)劃編制單位推薦表

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2013年2月4日