城市主色調(diào)經(jīng)歷了15年三變。早在1998年珠海便立法予以了規(guī)定，但實際上卻沒有真正執(zhí)行。據(jù)悉，當年立法規(guī)定的中心城區(qū)建筑主色調(diào)為白色。但2006年在修訂《珠海市城市規(guī)劃條例》時，通篇未提及城市建筑主色調(diào)字眼。2010年下半年，市住規(guī)建局出臺《珠海市城市建筑色彩規(guī)劃管理暫行規(guī)定》和《珠海市建筑色彩控制技術規(guī)定》，當時的規(guī)定為：中心城區(qū)建筑主色調(diào)以淡雅、明快的冷色系和中性色系為主。

　　此次再審，條例草案新辟一個章節(jié)來闡述“建筑風貌管理”。除補充了相關的“建筑色彩”外，還對“建筑高度”和“住宅商業(yè)布置”等內(nèi)容做了補充。

　　關于“建筑高度”，再審稿增加規(guī)定：“沿城市主干道的居住建筑，其控制高度不得超過道路規(guī)劃紅線寬度加上道路兩側建筑后退道路紅線距離之和。建筑物臨兩條以上道路的，按較寬的道路規(guī)劃紅線計算其控制高度。”

　　關于“住宅商業(yè)布置”，則增加一條規(guī)定“住宅底層不宜設置商鋪。沿城市主干道的居住小區(qū)的商業(yè)服務設施應當集中獨立布置。”不過，對于這一新增規(guī)定，有代表在審議時提出異議，認為住宅底層設不設商鋪，應將城區(qū)和郊區(qū)區(qū)別對待。

　　商品房預售面積超建不發(fā)銷售許可

　　為確保建設單位按圖施工，有效減少違法建設行為，結合目前珠海商品房屋建設項目辦理預售或者銷售許可的現(xiàn)行做法，二審稿增加規(guī)定：“商品房屋建設項目申請預售或者銷售許可前，應當委托市規(guī)劃主管部門認可的勘察或測繪單位對商品房屋建設項目進行測量，檢驗建筑軸線、豎向標高、層高等是否符合建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求”，以及“建筑軸線、豎向標高、層高等超過建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求百分之三以上的，平面布局不符合建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求的，有關部門不得辦理商品房預售或者銷售許可等手續(xù)”的規(guī)定。

　　規(guī)劃違法增加處罰施工和監(jiān)理單位

　　以前，建設單位有規(guī)劃違法行為，一般僅處罰建設單位。二審稿規(guī)定，今后在處罰違法行為時，對建設單位予以處罰的同時，對共同實施規(guī)劃違法行為的施工、監(jiān)理單位也予以處罰，建議規(guī)定對其處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　同時，對設計、施工、監(jiān)理等單位的規(guī)劃違法行為，除處以罰款等行政處罰外，增加“將不良記錄誠信檔案”和在一段時間內(nèi)(三至六個月)“暫停承接任務”兩類處罰措施。

　　四線管理

　　用“四色”區(qū)分功能

　　此次再審，二審稿新增引進了“四線管理”概念。即將全市的規(guī)劃內(nèi)容和領域分為綠線、藍線、黃線和紫線，就控制范圍和控制原則分別進行劃分。

　　綠線管理

　　控制范圍：城市綠線包括城市綠地分類標準中明確的城市各類綠地，以及道路防護林、河流防護林、景觀生態(tài)林、綠道及其控制線、小型山體、區(qū)域生態(tài)綠地。

　　藍線管理

　　控制范圍：城市藍線包括城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

　　黃線管理

　　控制范圍：城市黃線包括對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

　　紫線管理

　　控制范圍：本市經(jīng)批準的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，具有歷史、藝術和科學價值的建筑物、構筑物、街區(qū)、石刻、古樹名木，以及承載本市特殊記憶的建筑物、構筑物等，應當劃定規(guī)劃的保護范圍和控制建設范圍，納入城市紫線管理。