威廉姆斯堡位于漢堡南部，長期被孤立于經(jīng)濟發(fā)展之外。島上居民5.5萬人，其中大多有移民背景，來自100多個國家。青年人接受教育的機會十分有限。島上的失業(yè)率和犯罪率至少是漢堡的2倍。導游烏韋·卡斯滕森介紹說，在威廉姆斯堡的很多學校里，德語像是外語。這里的人難以融入德國社會，看不到生活的希望。

　　為了吸引更多人來威廉姆斯堡定居，漢堡市借助國際建筑展和國際園藝展大力改變城市面貌，改善當?shù)鼐用竦纳顥l件，其中具有標志性示范效應的是“世界社區(qū)”工程。

　　在“世界社區(qū)”生活著來自30多個國家的居民。國際建筑展團隊組建了一個調查小組，小組成員走進社區(qū)，了解居民需要。最終社區(qū)不僅進行了低能耗改造，而且在原建筑上加裝了陽臺，鋪設了綠地和休閑設施，還建起了一座多功能活動亭。“比如土耳其人舉行婚禮常常有上千人參加，這個活動亭就可以作為他們的活動場地。”卡斯滕森說。

　　高質量的學校和培訓教育機構也不斷增多。國際建筑展的工作人員萊納·米勒說：“教育和培訓是改變當?shù)厝松畹闹匾画h(huán)，我們計劃建一所養(yǎng)老院，并為威廉姆斯堡本地的年輕人提供培訓崗位。”

　　漢堡國際建筑展對威廉姆斯堡的投入引發(fā)了當?shù)鼐用駥ψ》績r格上漲的擔心。漢堡市市長歐拉夫·朔爾茨說，政府已規(guī)定，對住房租金采取每平方米5.9歐元和8歐元兩個不同檔次的限制，遠低于漢堡市區(qū)的平均租金水平。

　　城鄉(xiāng)皆遇新挑戰(zhàn)

　　斯特芬·克勒納特

　　近年來德國人口一直呈下降趨勢。目前的狀況是，大城市的人口趨于穩(wěn)定，但農(nóng)村的人口流失嚴重。

　　在過去60年中，德國一直不斷努力提高農(nóng)村的生活質量，為城市和農(nóng)村創(chuàng)造同等的生活條件。農(nóng)村的道路、基礎設施和城市里同樣好。但隨著人口下降，維持這些標準越來越困難。交通、電力、供水系統(tǒng)、學校等基礎設施還保持在從前的水平，卻要分攤在更少的人頭上，一些設備需要更新，需要不少投資。比如有些地方規(guī)定每個村鎮(zhèn)必須有中心污水處理廠。在人口減少的地區(qū)，這些污水處理裝置的維護和正常運轉成為問題，未來如何應對還在討論中。我覺得應該允許農(nóng)村使用更簡單的基礎設施解決方案，比如價格便宜、小型分散的裝置。此外，人口減少也帶來稅收下降，這讓地方面臨巨大的財政壓力。

　　10年、20年后，德國的小村鎮(zhèn)將遇到當?shù)乩夏耆司歪t(yī)和護理難題，因為很多人沒有孩子，或者孩子搬到了其他地方居住。到2040年，80歲以上的德國人將是現(xiàn)在的兩倍，阿爾茨海默病患者人數(shù)將翻倍。老年人很多時候需要心理上的關懷，需要與社會保持聯(lián)系，與人說話溝通。我們正在嘗試的是流動型解決方案。比如在勃蘭登堡州有流動的牙醫(yī)，開車在幾個村莊之間給人看病，受過專業(yè)培訓的護士能夠給當?shù)厝藥砩眢w上和精神上的撫慰。目前這種流動解決方案還處于試驗階段。

　　聯(lián)邦政府和州政府都為農(nóng)村提供補貼，但由于有些地方行政極其分散，這些補貼的效益不太理想。我認為政府的投資要更加專注，在一個地區(qū)內統(tǒng)籌規(guī)劃，應該讓地方有權自由支配財政支持資金。人口減少的村鎮(zhèn)應該共同商量并決定該地區(qū)今后的發(fā)展，在哪里蓋房子，在哪里建工業(yè)區(qū)，在哪里不再投資等等。

　　再城市化同樣也給城市提出挑戰(zhàn)。除了要蓋更多的房子以外，城市交通的發(fā)展、居民的福利和社會保障很重要，環(huán)境問題也格外突出。此外，未來的城市要能夠吸引高水平人才，一方面要有好的就業(yè)崗位，另一方面也要給年輕人提供更多的培訓機會，讓他們更加適應時代發(fā)展的需求。

　?。ū疚淖髡邽榘亓秩丝谂c發(fā)展研究所專家)