觀點(diǎn)

　　一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)兩者差異化互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有差異，才能互補(bǔ)；只有互補(bǔ)，才能協(xié)調(diào)。

　　三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來，就會(huì)千城一面。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？我認(rèn)為應(yīng)從以下九個(gè)方面著力：

　　從城市優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)從城市優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是農(nóng)村與城市有各自不同的發(fā)展規(guī)律。從歷史上看，凡是用城市發(fā)展規(guī)律取代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律時(shí)，“三農(nóng)”問題就趨惡化。二是由于我國的特殊國情，決不能盲目將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在化學(xué)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)兩者差異化互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有差異，才能互補(bǔ)；只有互補(bǔ)，才能協(xié)調(diào)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要建立起人與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新模式。

　　當(dāng)前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中主要存在以下問題：一是盲目撤并村莊，片面理解城鎮(zhèn)化，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性。二是盲目對(duì)農(nóng)居統(tǒng)一改造，忽視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視傳統(tǒng)民居的“個(gè)性”。三是盲目安排村莊整治的時(shí)序，比如村里的路還是土路，農(nóng)田里卻鋪上了水泥路；村民飲水困難，而玉米地里卻有了自來水管。四是忽視小城鎮(zhèn)建設(shè)，沒有形成推動(dòng)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須解決好以上問題。

　　從城市過度擴(kuò)張轉(zhuǎn)向生態(tài)新城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端正逐步顯現(xiàn)：大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展失衡的問題越來越突出；一些大城市人口膨脹、交通擁堵、空氣污染等“城市病”日益嚴(yán)重；小城鎮(zhèn)相對(duì)萎縮，人居環(huán)境退化、管理粗放、投入不足、環(huán)境污染嚴(yán)重；中西部一些地區(qū)盲目照搬東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化模式、一味攀比城鎮(zhèn)化速度和城市規(guī)模的“空城”現(xiàn)象正在涌現(xiàn)。

　　解決以上問題，一是圍繞大城市新建一批衛(wèi)星城，緩解大城市病。城鎮(zhèn)的最佳規(guī)模不僅與城市產(chǎn)業(yè)性質(zhì)(能否提供足夠的就業(yè)崗位、資源集聚和技術(shù)創(chuàng)新的能力)有關(guān)，而且還與城市產(chǎn)業(yè)與區(qū)域中心城(小區(qū)網(wǎng) 論壇)市的互補(bǔ)程度和城市自身是否具有特色等方面有關(guān)。實(shí)踐中，要制止部分地區(qū)層層分解城鎮(zhèn)化指標(biāo)、人為造城等錯(cuò)誤做法，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、生物多樣性、功能混合、能源節(jié)約和再生、對(duì)自然低沖擊和宜居宜業(yè)。三是對(duì)既有城市進(jìn)行生態(tài)化改造。

　　從高能耗轉(zhuǎn)向低能耗

　　當(dāng)前，我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻的能源制約。從實(shí)踐中看，能耗“三板塊”中，建筑與交通的能耗將占全社會(huì)總能耗的60%左右，而且呈現(xiàn)“剛性”結(jié)構(gòu)。也就是說，我國未來的能源安全是由現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化模式?jīng)Q定的。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須實(shí)現(xiàn)建筑從高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)現(xiàn)低耗能，就要大力發(fā)展綠色建筑。綠色建筑具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的“四節(jié)一環(huán)保”特征，是當(dāng)前節(jié)能減排最有效的方式之一。綠色建筑在節(jié)能減排的同時(shí)，對(duì)減少室內(nèi)外污染，保護(hù)環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性都具有現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展綠色建筑，不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用可再生能源，如太陽能應(yīng)用等；推廣節(jié)能技術(shù)，對(duì)新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施財(cái)政稅收激勵(lì)政策，對(duì)綠色節(jié)能建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　從盲目克隆國外建筑轉(zhuǎn)向傳承城市文脈和特色重塑

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，絕對(duì)不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來，就會(huì)千城一面。

　　華北大地，各地都有豐厚的文化底蘊(yùn)，在傳承文脈和特色重塑中應(yīng)遵循三項(xiàng)準(zhǔn)則：1、原真性。保護(hù)文物要堅(jiān)持歷史真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)所遺存的全部歷史信息，要“整舊如故，以存其真”。2、整體性。歷史古跡、文化遺產(chǎn)與它的環(huán)境同時(shí)存在，保護(hù)歷史街區(qū)本質(zhì)上是保護(hù)歷史文化名城的歷史信息；不僅要分層次、分門別類地對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)、維修和整治，還要對(duì)周邊新建建筑的高度和式樣進(jìn)行控制。3、可讀性。歷史文化遺物會(huì)留下滄桑歲月的印痕，可以從這些痕跡上讀取“歷史事件”和逐步演變的規(guī)律。如果對(duì)歷史建筑和街區(qū)“大團(tuán)圓”式整體翻修，極易造成對(duì)“可讀性”的破壞。總之，城市規(guī)劃建設(shè)要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境。