南京:“短命綠化帶”背后的利益追問(wèn)
南京1.2公里長(zhǎng)的江堤綠化帶竣工驗(yàn)收不到一年,就被全部鏟掉。據(jù)介紹,那段被毀掉的綠化帶,當(dāng)初施工費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)元。
對(duì)于這段短命綠化帶,相關(guān)部門的解釋是:這里前后實(shí)施兩項(xiàng)工程,規(guī)劃有部分重復(fù),為完成后一個(gè)計(jì)劃,只得把之前的綠化帶鏟掉,換成“檔次更高”的綠化植物。這么說(shuō)來(lái),似乎全是規(guī)劃撞車的原因,果真如此嗎?
當(dāng)然不是,從現(xiàn)在的施工方所謂“換成檔次更高的綠化植物”這一說(shuō)法就可以看出,“檔次”是“短命綠化帶”事件里面的關(guān)鍵詞——原來(lái)的綠化帶是配合江堤加固改造工程的,檔次不夠高。這也就是說(shuō),所謂規(guī)劃撞車,只是“短命綠化帶”事件一個(gè)冠冕堂皇的托詞而已。真正的原因,要么是畸形的政績(jī)觀在作祟,覺得“適當(dāng)做了點(diǎn)”的綠化帶不足以凸顯政績(jī);要么就是相關(guān)人員想在工程中撈好處,原來(lái)的綠化帶不鏟掉,費(fèi)用更高的新綠化帶工程怎么上馬?
其實(shí),類似的短命市政工程在很多地方已經(jīng)見怪不怪,一條馬路挖了再鋪、鋪了又挖;一條綠化帶栽了又鏟、鏟了又栽,而工程費(fèi)用,通常都是越做越高。輿論一有質(zhì)疑,施工方總是一副理直氣壯的樣子:規(guī)劃有調(diào)整,要跟周邊環(huán)境配套,只能挖了重弄。最極端的例子之一就出現(xiàn)在南京——挖掉一條路上的香樟樹,為的居然只是種上更粗一點(diǎn)的香樟樹。
“短命綠化帶”及其他的短命市政工程,其實(shí)很多時(shí)候跟規(guī)劃撞車或調(diào)整沒(méi)什么關(guān)系,有關(guān)系的是重復(fù)再重復(fù)的市政工程暗藏的巨大利益——直接利益,是經(jīng)濟(jì)利益刺激下的“要撈錢,搞工程”;間接利益,則是一些領(lǐng)導(dǎo)希望越來(lái)越豪華的市政工程為自己的仕途加點(diǎn)政績(jī)分。兩者合力,短命市政工程必然層出不窮。
要杜絕這種短命工程,一方面要撕破那層“規(guī)劃調(diào)整、美化城市”的遮羞布;另一方面,則需要嚴(yán)格的責(zé)任追究。刑法規(guī)定得很明確:國(guó)家工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,就是不折不扣的瀆職罪。如是“要撈錢,搞工程”,則應(yīng)該對(duì)背后的利益相關(guān)人窮追猛打,該法辦的就法辦,決不姑息。
遺憾的是,目前為止,還從來(lái)沒(méi)見哪個(gè)官員因?yàn)槎堂姓こ瘫蛔肪繛^職罪的。輿論再怎么群情激憤,責(zé)任追究仍然不了了之。長(zhǎng)此以往,“規(guī)劃調(diào)整、美化城市”必然要成為最安全的托詞。巨大利益極低風(fēng)險(xiǎn)刺激下的短命市政工程,也必然會(huì)繼續(xù)反復(fù)出現(xiàn)。
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