啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建是市委市政府今年的一項重點工作。為什么要創(chuàng)建?重點和難點在哪里?環(huán)境治理思路將有哪些調(diào)整?六·五世界環(huán)境保護日到來之際，本報記者專訪市環(huán)保局局長方燦芬，了解創(chuàng)建工作思路，探討如何加大環(huán)境治理力度，來實現(xiàn)5年成功創(chuàng)建的目標。

　　改善環(huán)境就是最大的民生

　　東莞日報：東莞為何如此看重生態(tài)文明建設(shè)，把創(chuàng)建工作作為全市戰(zhàn)略提上議事日程?

　　方燦芬：我認為，國家生態(tài)市的創(chuàng)建是東莞實現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性舉措。東莞要實現(xiàn)高水平崛起，什么是高水平崛起?依賴科技、環(huán)境友好、規(guī)模效益帶動的綠色崛起，才算是高水平崛起。

　　從發(fā)展的角度講，東莞的環(huán)境容量已經(jīng)到了不能再允許有大規(guī)模污染排放的時候了，只有減少污染排放才能為新的發(fā)展提供環(huán)境容量。從民生的角度講，改善環(huán)境就是最大的民生。隨著幾十年高強度的開放，東莞的水、氣、土壤污染已經(jīng)到了十分嚴峻的時候。在這種形勢下，政府有義務(wù)，更有責(zé)任為市民提供安全的環(huán)境。

　　從以上幾方面來看，東莞應(yīng)該加快國家生態(tài)市的創(chuàng)建。“國家生態(tài)市”只是一個名號，但要達到創(chuàng)建要求是一個過程。我們注重的是過程，看重創(chuàng)建對環(huán)境產(chǎn)生的效果，通過創(chuàng)建推動?xùn)|莞生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)和污染治理。

　　由環(huán)保部門牽頭制定的《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)》，已通過市政府審定，將提交人大審議，爭取在8月份前通過審議，并作為一項法定措施來推行。我們通過自己給自己加壓力，爭取用五年時間實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

　　東莞日報：創(chuàng)建國家生態(tài)市的難點在哪里?

　　方燦芬：國家生態(tài)市有5項基本條件和23項考核指標。東莞目前仍有2項基本條件(生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建)尚未達到考核標準。

　　我們最難的地方有幾個方面的指標。首先是水，這是難點，也是關(guān)鍵點。按照創(chuàng)建要求，每萬元GDP新鮮水耗不能高于20噸，我們現(xiàn)在是40多噸。同時，工業(yè)用水的重復(fù)率要達到80%。為此，整個工業(yè)體系要有個革命性變革，難度非常大。又比如說，消滅“劣五類的水體”也是創(chuàng)建硬性要求，難度也很大。東莞眾多內(nèi)河涌，目前基本上都屬于劣五類的水體，意味著我們要做大量工作。

　　除了指標外，還有基層生態(tài)創(chuàng)建問題。創(chuàng)建生態(tài)市必須要有80%的鎮(zhèn)、村完成生態(tài)創(chuàng)建。目前，東莞10個鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，全市593個村(社區(qū))中僅有167個創(chuàng)建成為市級生態(tài)村(社區(qū))。由于部分環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后于目標要求，要實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)、村達到生態(tài)創(chuàng)建目標，難度仍然較大。

　　但經(jīng)過多年努力，東莞也有比較好的基礎(chǔ)。我們的大氣質(zhì)量逐年得到改善，灰霾天數(shù)逐年減少、PM2.5均值也在遞減。PM2.5今年目標是年均值達到國家0.035毫克/立方米的標準?？諝庵卫沓尚б矠槌晒?chuàng)建增強了信心。

　　探討把減排任務(wù)分解到鎮(zhèn)街

　　東莞日報：如何看待環(huán)境治理中利益格局的調(diào)整?

　　方燦芬：創(chuàng)建必然會涉及到利益格局的改變，鎮(zhèn)街的、企業(yè)的、個人的都有。比如說鎮(zhèn)街，有些是污染高排放地區(qū)。以前這些地區(qū)制造了這么多污染，現(xiàn)在就要承擔(dān)更多的減排任務(wù)。

　　對企業(yè)來說，也將要肩負起改善環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。很多重污染企業(yè)，未來幾年將關(guān)閉或退出東莞，有些要搬遷入園，有的要提標排放。這意味著企業(yè)要在環(huán)境成本上加大投入，我們的一個想法是，讓企業(yè)形成環(huán)境成本的共識和理念，把環(huán)境成本放在企業(yè)核算里面。

　　利益格局改變的過程就是轉(zhuǎn)型升級的過程，就是推動環(huán)境質(zhì)量不斷改變的過程，這種改變是必然的。這將倒逼企業(yè)自覺改進生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)。事實上有遠見的企業(yè)也應(yīng)該這樣，內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出改變，不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，該淘汰的就淘汰。雖然短期內(nèi)可能會帶來“陣痛”，但從整個發(fā)展趨勢來看，未來，環(huán)保產(chǎn)品比一般的產(chǎn)品會更有市場競爭力。

　　對市民來說，也要達成共識，共同出力。市民不僅要關(guān)注、監(jiān)督環(huán)保工作，而且要承擔(dān)維護環(huán)境的義務(wù)。不能涉及到調(diào)整自己利益的時候，就不干了,并成為阻力，比如說黃標車的淘汰。

　　東莞日報：如何處理市鎮(zhèn)兩級的關(guān)系?是否建議增加對鎮(zhèn)街的考核?

　　方燦芬：我們想把污染減排的考核任務(wù)分解落實到各個鎮(zhèn)街，以前實施的是國家、省對市整體減排的考核，現(xiàn)在，我們希望探討把國家給東莞的減排任務(wù)分解到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街完成不了減排任務(wù)要約談、要問責(zé)，完成了任務(wù)，才可以騰出空間發(fā)展新項目。

　　市里將要求未來五年，鎮(zhèn)街每年治理一條內(nèi)河涌、一個垃圾場，作為硬性要求，也作為創(chuàng)建的一個抓手。在河流治理方面，實施河長制的考核，河流經(jīng)過的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間設(shè)立斷面，交界處對河長進行考核。在水污染的治理過程中，希望能實施這樣的機制，把考核列入到市對鎮(zhèn)的考核中，每一個鎮(zhèn)都要承擔(dān)責(zé)任。

　　讓市鎮(zhèn)兩級共同承擔(dān)創(chuàng)建壓力

　　東莞日報：創(chuàng)建工作會有一些創(chuàng)新舉措嗎?

　　方燦芬：是的。我們應(yīng)該努力讓大家接受“有環(huán)境容量，才有發(fā)展空間”的理念。把壓力和動力釋放到鎮(zhèn)街，讓市鎮(zhèn)兩級共同承擔(dān)創(chuàng)建壓力，就是未來幾年配合創(chuàng)建必須創(chuàng)新的環(huán)境治理機制。只有這樣，鎮(zhèn)街決策層才能轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。既調(diào)動發(fā)展的積極性，又調(diào)動環(huán)境保護的積極性。

　　另外， 環(huán)境執(zhí)法也要創(chuàng)新。在我們的設(shè)想中，倡導(dǎo)網(wǎng)格化、信息化的環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)，把所有的環(huán)境管理體全部納入到信息網(wǎng)絡(luò)的管理范圍，配合必要的移動執(zhí)法設(shè)備，只要點擊某一個企業(yè)，某一棟建筑物，就把企業(yè)環(huán)境污染管控的“生老病死”全部納入到網(wǎng)格管理中。

　　東莞日報：創(chuàng)建國家生態(tài)市會給東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來什么?

　　方燦芬：根據(jù)計劃，東莞將著力推進80多項重點項目建設(shè)，這些項目涉及生態(tài)經(jīng)濟體系、資源保障體系、環(huán)境支撐體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系等6大規(guī)劃體系建設(shè)，其中環(huán)境支撐體系包括污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、中小河涌生態(tài)治理、天然氣工程、企業(yè)降氮脫硝工程、集中供熱工程、垃圾處理工程、企業(yè)清潔生產(chǎn)等，約占總投資的7成。

　　可以看出，隨著這些工程項目的逐步實施，東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的市場前景和廣闊的發(fā)展空間。同時，市財政也將加大財政資金的扶持和引導(dǎo)力度，支持生態(tài)市重點項目建設(shè)，這對于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)或有志于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個人來講，都是難得的機遇。

　　今天是世界環(huán)境日，市環(huán)保局呼吁全體市民、企業(yè)與政府一道，積極履行環(huán)保責(zé)任，踐行環(huán)保理念，做生態(tài)環(huán)保的支持者，減少污染排放，呵護地球環(huán)境，共建美麗東莞。

　　東莞一幼兒園獲“中華環(huán)境友好幼兒園”稱號

　　本報訊 (記者 張安定 通訊員 環(huán)保宣)日前，中華環(huán)保聯(lián)合會來莞為東坑鎮(zhèn)金太陽現(xiàn)代幼兒園授予“中華環(huán)境友好幼兒園”牌匾。這是繼去年我市東城第八小學(xué)獲評國際生態(tài)學(xué)校以來，我市學(xué)校所獲得的又一國字號榮譽。

　　據(jù)了解，這是中華環(huán)保聯(lián)合會首次對幼兒園授予環(huán)境友好單位榮譽稱號，是為了鼓勵一些深入開展環(huán)境教育、具有推廣意義的幼兒園持續(xù)開展環(huán)境教育所設(shè)立的獎項。該稱號主要表彰一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的幼兒園，希望通過這些幼兒園的宣傳引導(dǎo)作用，帶動更多的幼兒園和小朋友參與到環(huán)境教育當(dāng)中，參與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

　　一直以來，我市高度重視環(huán)境教育工作，自1998年在全市積極開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，目前全市共有439所學(xué)校、幼兒園被命名為“綠色學(xué)校”、“綠色幼兒園”，其中國家級8所，省級138所，市級293所。

　　26件作品 展示綠色黃江

　　本報訊 (記者 游峰)近日，黃江鎮(zhèn)舉行世界環(huán)境日宣傳活動暨生態(tài)環(huán)境建設(shè)攝影、征文比賽頒獎儀式，26件攝影及文學(xué)作品獲獎。

　　此次比賽由黃江鎮(zhèn)環(huán)保分局、宣教辦、文廣中心、團委、司法分局、婦聯(lián)、志愿服務(wù)中心聯(lián)合舉辦。活動以“挖掘黃江綠寶石”為主題，共收到社會各界送來的攝影、文學(xué)作品760多件，其中攝影作品700多幅，文學(xué)作品60多篇。這些作品反映了黃江近年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，以及人們生活的新變化。