為更好地貫徹落實黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，應(yīng)盡快研究和建立特定生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的價值評估體系，完善現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償制度，并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、法律規(guī)定，使生態(tài)補(bǔ)償制度標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“ 五位一體”的總體布局，報告明確提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　報告在闡述“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”舉措時，明確提出“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。”這是黨的報告首次把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作為生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品行為。生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能，提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和良好的生態(tài)系統(tǒng)等。按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，為了改善生態(tài)環(huán)境而實施的濕地修復(fù)、擴(kuò)大森林、保護(hù)生物多樣性等活動，其實質(zhì)就是一種生產(chǎn)活動。報告在把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)行為定位為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，還提出了“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，這一舉措明確要求要保障生態(tài)產(chǎn)品之價值。報告中對生態(tài)產(chǎn)品的論述歸納起來，可以從以下4 方面理解：一是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)是一種生產(chǎn)行為。二是要正確評估生態(tài)產(chǎn)品的價值。三是依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的價值，實施生態(tài)補(bǔ)償。四是生態(tài)產(chǎn)品的價值應(yīng)納入地方貢獻(xiàn)或產(chǎn)出。

　　生態(tài)產(chǎn)品有其特殊性，那就是這種產(chǎn)品生產(chǎn)不能停止，產(chǎn)品也無法替代，要永續(xù)生產(chǎn)，才能保證人類生存和永續(xù)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，要使生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠永續(xù)發(fā)展，就必須把生態(tài)產(chǎn)品的價值以貨幣的形式表現(xiàn)出來，讓生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者感到他們的生產(chǎn)同樣是有價值的，同樣是對人類社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的，同樣是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為。若價格嚴(yán)重偏離價值，也就是說價值嚴(yán)重貶值化，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性就不能得到保證，他們的價值取向就會偏離，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)這一生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)就會喪失信心。“ 樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”也就無從談起。

　　實施生態(tài)補(bǔ)償制度，可以說是政府代表人民購買生態(tài)產(chǎn)品的具體體現(xiàn)。近年來，很多地區(qū)都實施了流域、區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償制度，確實對一些重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)起到了積極作用。但從補(bǔ)償實施和資金撥付情況來看，這并未能很好地體現(xiàn)出此區(qū)域生態(tài)功能效用的價值，也未能很好地體現(xiàn)出維護(hù)、改善、修復(fù)生態(tài)環(huán)境所應(yīng)投入的人力、物力和財力。這對此區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)帶來不利因素。為了更好地貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，國家應(yīng)盡快研究和建立特定生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的價值評估體系，完善現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償制度，并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、法律規(guī)定，使生態(tài)補(bǔ)償制度標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。這種體現(xiàn)生態(tài)價值的生態(tài)補(bǔ)償制度的實施，必將大大激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性，引導(dǎo)和幫助人們樹立正確的價值觀、生態(tài)觀，更好地保障生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)和供給。

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