湖北:“祖國(guó)立交橋”計(jì)劃正式出爐
近年來(lái)湖北省對(duì)交通建設(shè)投資確實(shí)是“快馬加鞭”。來(lái)自湖北省交通廳的數(shù)據(jù)顯示,2011—2012年,全省交通建設(shè)投資突破了千億元大關(guān),達(dá)到1186億元,創(chuàng)歷史新高。今年1至6月,交通建設(shè)投資完成389.31億元,占年度計(jì)劃59.89%,位居全國(guó)第四。根據(jù)規(guī)劃,“十二五”時(shí)期,湖北省僅公路水路交通固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3059億元。
但“祖國(guó)立交橋”計(jì)劃的投資規(guī)模和融資模式,湖北省官方至今未有明確說(shuō)法。連日來(lái),經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者多次就此致電湖北省交通廳和湖北省交通投資有限公司,均對(duì)此諱莫如深。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得一份來(lái)自湖北省交通廳的資料顯示,在國(guó)家實(shí)行燃油稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策之后,湖北省交通建設(shè)的融資模式也面臨轉(zhuǎn)型壓力。湖北省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尤習(xí)貴曾公開(kāi)表示:“打好籌融資攻堅(jiān)戰(zhàn),全面構(gòu)建省市縣三級(jí)交通建設(shè)投融資平臺(tái),為交通發(fā)展提速提供資金保障。”
而前述資料顯示,在高速公路融資策略上,將支持湖北省交投公司發(fā)揮籌融資平臺(tái)功能,大力培育省級(jí)融資主體。推廣運(yùn)用BT、BOT、EPC等模式建設(shè)高速公路。
在普通公路方面,將爭(zhēng)取湖北省政府出臺(tái)普通公路可持續(xù)發(fā)展意見(jiàn)和化解二級(jí)公路債務(wù)方案,指導(dǎo)支持地方建立融資平臺(tái),通過(guò)土地捆綁開(kāi)發(fā)等形式籌集資金加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這意味著,土地出讓收益,依然將成為“祖國(guó)立交橋”計(jì)劃建設(shè)資金的重要來(lái)源。
但與之相關(guān)的一個(gè)背景是,始于今年8月初,審計(jì)署開(kāi)始對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行規(guī)??涨暗膶徲?jì)核查。而作為“祖國(guó)立交橋”規(guī)劃的“圓心”武漢,正是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重災(zāi)區(qū)之一。在此背景下,通過(guò)地方投融資平臺(tái)以借貸的形式建設(shè)“祖國(guó)立交橋”,能否得以維繼,值得觀望。在中國(guó)管理科學(xué)研究院武漢分院城市交通管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)州看來(lái),對(duì)于“祖國(guó)立交橋”這樣龐大的交通建設(shè)規(guī)劃,現(xiàn)階段還缺少創(chuàng)新的融資手段:“而吸引民間資本,則是解決交通投資問(wèn)題的途徑之一。”
據(jù)悉,湖北省交通領(lǐng)域在港航場(chǎng)站建設(shè)方面,探索了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多元化籌融資機(jī)制。“十二五”以來(lái),湖北省近2/3的港航、場(chǎng)站項(xiàng)目由大型企業(yè)、民營(yíng)投資建設(shè),占總投資額的75%。能否在基礎(chǔ)道路建設(shè)領(lǐng)域,進(jìn)一步對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放,有待政策的進(jìn)一步放開(kāi)。
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