評論:創(chuàng)“公園之城”切忌只建不管
一連兩天,本報對光明新區(qū)明湖公園水庫死魚遍布、無人敢去一事進行了連續(xù)報道。死魚原因初步判斷為:正在進行的堤壩除險加固工程導致湖內(nèi)水量驟減、魚群密度過大,加之公園周邊社區(qū)管網(wǎng)設施不完善,部分生活污水排入湖內(nèi),導致湖水散發(fā)臭味、湖面集中出現(xiàn)死魚。
不過,死魚現(xiàn)象一個月前已經(jīng)開始,半個月前已經(jīng)泛濫,為什么直至媒體曝光才得到重視?這又另有原因了。明湖公園自2009年開放,卻一直沒有統(tǒng)一的管理方,處于多頭管理狀態(tài):光明新區(qū)城建局表示主要負責景觀湖的水質(zhì)監(jiān)測、排污監(jiān)管等工作;城管局稱負責的是公園綠化、園地管養(yǎng)等工作;公明水利站相關(guān)負責人表明負責景觀湖的堤壩管養(yǎng)以及排洪預洪等。結(jié)果,死魚就這樣“逍遙法外”了。
所幸光明新區(qū)紀檢監(jiān)察部門已介入調(diào)查,對相關(guān)管理責任單位進行責任倒查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在失職、瀆職情況,將依法依規(guī)進行處理。公眾當然希望能查清楚到底是哪個部門不作為,但也得做好“無人負責”的準備。因為每個部門都能這么言之鑿鑿,說明他們對自己的分工是清楚的,很可能板子會落在“行政職能分割下、協(xié)調(diào)不力”的制度漏洞上。推動明湖公園管理處盡快成立,或許才是有利于明湖公園的長期利好。
當然,這件事還是有溢出效應的,那就是提醒政府:要建公園,更要會管公園。眾所周知,深圳擁有“公園之城”的美譽,數(shù)據(jù)顯示,截至去年8月,全市已建成各類公園823個。根據(jù)《深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要(2012~2020)》,至2020年末,全市公園總數(shù)要超過1000個。從某種意義上來說,建造1000個公園和管好1000個公園相比,后者任務更艱巨。建公園是一次性的,財政一立項,資金就到位了,建成后當年工作總結(jié)中也多了一項成績;管公園卻是長期性的,資金能否一直得到確保、管理能不能保持水準都是考驗,而且管得好也未必能進政績簿。
但是管得不好,損失就大了。建造明湖公園耗資高達5000萬,造福了周邊市民。環(huán)境一差,大家不去了,5000萬就等于打水漂了。只重建設不重管理的現(xiàn)象并非只有明湖公園一例。本報去年8月的一篇報道就有很多類似例子:南山硅谷公園,遍地荒草和垃圾;沙井中心公園,一片荒蕪無人問津;下梅林文體公園,路燈不亮,垃圾不能被及時清理。此外,市政公園出租場地營利的新聞也不少,坪山中心公園被曝出租場所開展多項私人收費項目、市民中心廣場涼亭變成了咖啡館、多家市政公園內(nèi)開有高檔茶館等。這樣的管理問題不僅有以公謀私之嫌,也直接損害了公眾利益,經(jīng)營性場地少了,公益性場地必然就少了。好事沒辦好,反而遭來了對公信力的質(zhì)疑。
因此,管好公園,更考驗執(zhí)政水平,更檢驗“以人為本”執(zhí)政理念的含金量,需盡早進行制度完善。比如,建設市政公園時就應該考慮維護問題,以免過度鋪張造成后期管理成本過高;公園的維護費用如何確定和確保,都應有明確的財政制度;公園管理處的成立應當與建成同步;能否出租部分公共場所來貼補管理費用,也該有規(guī)則在先;如果允許,如何運作、如何定價,也該有公共透明的程序。
1000所公園遲早能建起來的,1000所公園如何管好才是大問題。打造“公園之城”,不僅要建公園,還要管好公園,市民才能細水長流地享受到“公園之城”帶來的真實福利!
編輯:zhimin
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