2、重點(diǎn)知識(shí)

　　（1）綠心地區(qū)適用范圍

　　長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020年）》和省人民政府批準(zhǔn)的《規(guī)劃》確定的長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市三市之間的城際生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)綠心地區(qū)為長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市的交匯地區(qū)，總面積５２２．８７平方公里，轄區(qū)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)示范區(qū)和4個(gè)街道辦。“綠心”就相當(dāng)于城市群“綠肺”，在景觀美化、調(diào)節(jié)氣候、緩解城市熱島效應(yīng)、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)屏障等多個(gè)方面將發(fā)揮十分重要的作用。2010年省“兩型”辦委托湖南城市學(xué)院做了《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃將生態(tài)綠心地區(qū)的功能定位為：長(zhǎng)株潭公共生態(tài)服務(wù)客廳、城市群生態(tài)空間建設(shè)樣板、生態(tài)資本創(chuàng)新利用示范窗口。

　?。?）生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)遵循的原則

　　首先，科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)規(guī)劃是綠心保護(hù)的第一要素。沒有規(guī)劃，開發(fā)就會(huì)失去方向；沒有規(guī)劃，建設(shè)就會(huì)失去依據(jù)。如果說，綠心地區(qū)開發(fā)與保護(hù)可以一步步來，生產(chǎn)、生活、生態(tài)可以逐步改善，規(guī)劃則必須前瞻先行，正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。只有堅(jiān)持以綠心開發(fā)規(guī)劃為先導(dǎo)，注重規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，才能以規(guī)劃的高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)開發(fā)的高水平，努力走出一條又好又快的發(fā)展之路。

　　其次，生態(tài)優(yōu)先原則。“生態(tài)優(yōu)先”立為原則，是人類尊重自然的表現(xiàn)，體現(xiàn)出對(duì)“天父地母”的赤子良心。這首先意味著一種供奉，而不是自私自利的貪婪與索取。生態(tài)優(yōu)先，意味著各種因素發(fā)生矛盾時(shí)，其他的因素都統(tǒng)統(tǒng)要給生態(tài)因素讓路，無條件服從。進(jìn)一步說，這優(yōu)先的著力點(diǎn)，不是原封不動(dòng)的消極保護(hù)，而是放在保護(hù)與修復(fù)生態(tài)環(huán)境上。

　　第三，嚴(yán)格保護(hù)原則。“綠心”，是維系長(zhǎng)株潭乃至湖南省生態(tài)健康的“心臟”，而無序管理下的“綠心”則可能成為“心臟疾病”高發(fā)區(qū)：建設(shè)管理混亂猶如“心律不齊”，城市用地蔓延導(dǎo)致城鄉(xiāng)爭(zhēng)奪土地猶如“心肌缺血”。綠心地區(qū)的開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，生態(tài)資源環(huán)境面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。只有采用嚴(yán)格保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，才能有效保護(hù)我們的“綠心”。

　?。?）三級(jí)空間管制分區(qū)

　　《綠心條例》將綠心地區(qū)劃分為“禁止開發(fā)區(qū)”、“限制開發(fā)區(qū)”和“建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)”三級(jí)空間管制分區(qū)，明確了三級(jí)管制分區(qū)控制要求；在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，除生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外，不得進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，除前款規(guī)定可以進(jìn)行的建設(shè)以及土地整理、村鎮(zhèn)建設(shè)和適當(dāng)?shù)穆糜涡蓍e設(shè)施建設(shè)外，不得進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。在控制建設(shè)區(qū)內(nèi)，禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目，逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目。這意味著，被納入生態(tài)綠心地區(qū)的區(qū)域，將不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，原有的項(xiàng)目也需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐漸搬離該地區(qū)。

　　（4）對(duì)12種行為做出禁止性規(guī)定

　　《條例》從生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、森林資源保護(hù)等方面，對(duì)12種行為做出禁止性規(guī)定。具體為：禁止采伐森林、林木；禁止獵捕野生動(dòng)物；禁止占用、征收或征用禁止開發(fā)區(qū)的林地用于建設(shè)項(xiàng)目；禁止毀林開墾、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建墳?zāi)梗唤拐加谩㈤_墾禁止開發(fā)區(qū)、限值開發(fā)區(qū)的濕地；禁止開采礦產(chǎn)資源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止經(jīng)營(yíng)水上餐飲；禁止使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和除草劑；禁止設(shè)立垃圾填埋場(chǎng)。