環(huán)保副部長(zhǎng)詳解新環(huán)保法:加大處罰成為重點(diǎn)
好的法律,還需環(huán)保部門認(rèn)真履職
記者:新法對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升的保駕護(hù)航作用如何體現(xiàn)?此外,法律對(duì)環(huán)保部門的職責(zé)要求更高了,環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)這樣的新形勢(shì)?
潘岳:新法從立法宗旨到監(jiān)管措施,始終以如何改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向。
例如,立法目的就是要保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康;同時(shí)進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并通過(guò)環(huán)保規(guī)劃確定污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施;要求地方政府根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量;未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方政府,應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并按期達(dá)標(biāo);對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),環(huán)保部門實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。
但是,最終能否徹底改善環(huán)境質(zhì)量,還要看新法能否貫徹落實(shí)。環(huán)保部門在行使法律賦予的權(quán)力時(shí),也必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新環(huán)保法在這方面規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施。
今后,環(huán)保部門履職,必須嚴(yán)格依法辦事,做到“不失職、不瀆職”,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
一系列環(huán)保法律制訂修訂提速
《環(huán)境保護(hù)法》的修訂,對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修訂都將起到積極的促進(jìn)作用。
一方面,環(huán)保法里所作的制度創(chuàng)新,如保護(hù)優(yōu)先的基本原則、政府責(zé)任規(guī)定、環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向等,為各單項(xiàng)環(huán)保法律的制定或修訂打下了良好基礎(chǔ)。另一方面,環(huán)保法規(guī)定的基本原則和制度,如總量控制、排污許可管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等,將在這些單項(xiàng)環(huán)保法律中得到進(jìn)一步細(xì)化。據(jù)介紹,有了環(huán)保法的修訂,各單項(xiàng)環(huán)保法律的制定或修訂步伐將進(jìn)一步加快。
據(jù)介紹,本屆全國(guó)人大常委會(huì)已將修訂大氣污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法,列入了五年立法規(guī)劃。
環(huán)保部正在配合國(guó)務(wù)院法制辦,研究起草大氣污染防治法新的修改稿,爭(zhēng)取盡快報(bào)送法制辦。同時(shí),受人大環(huán)資委的委托,環(huán)保部正在抓緊土壤污染防治法起草工作,預(yù)計(jì)年內(nèi)向環(huán)資委報(bào)送草案建議稿。
水污染防治法的修訂,也正在開(kāi)展前期的研究論證工作。
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