三、 盲目跟風(fēng)，投資光伏產(chǎn)業(yè)

　　秦欄電子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)從2007年開(kāi)始。他們選擇了當(dāng)時(shí)炙手可熱的光伏產(chǎn)業(yè)。這種選擇既不是自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也沒(méi)有深入的市場(chǎng)研究，完全是盲目跟風(fēng)的決策。

　　1、看到別人賺錢(qián)，頭腦發(fā)熱，盲目跟進(jìn)投資。秦欄的企業(yè)家們說(shuō)：“2007年前后光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求遠(yuǎn)大于供給，在生產(chǎn)之前就已經(jīng)付款了，純利潤(rùn)可以達(dá)30%，屬于暴利行業(yè)。”當(dāng)時(shí)可謂是“擁硅為王”的時(shí)代，有了原料就是老大，“2008年全國(guó)生產(chǎn)多晶硅的規(guī)模較大（1000噸以上）的企業(yè)只有43家，供不應(yīng)求”。“原料有的時(shí)候甚至是空運(yùn)過(guò)來(lái)的，空運(yùn)的成本很高，但還是能賺錢(qián)”。在這種背景下，沒(méi)有考慮自身的條件和市場(chǎng)的供求關(guān)系，盲目投資了一大批多晶硅切片生產(chǎn)線。

　　2、一哄而起，模仿復(fù)制。2008年的光伏大躍進(jìn)莫過(guò)江蘇。該省的目標(biāo)是力爭(zhēng)通過(guò)三年努力光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元。無(wú)錫將光伏屋頂發(fā)電工程作為重點(diǎn)，至2011年，將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80MW，太陽(yáng)能屋頂有望達(dá)到百萬(wàn)平方米。揚(yáng)州則要求 2012年新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元以上，爭(zhēng)取再用3年左右的時(shí)間達(dá)到2000億元左右。淮安要建立總規(guī)模3000萬(wàn)元扶持基金、對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款貼息、電費(fèi)優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、稅費(fèi)優(yōu)惠。江蘇省的光伏之熱還燃燒到各地。2008年始，常州、無(wú)錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等地都紛紛大上光伏產(chǎn)業(yè)園。秦欄鎮(zhèn)雖然行政上屬于安徽，但經(jīng)濟(jì)文化更多受江蘇的影響和輻射。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的遍地開(kāi)花對(duì)秦欄是一個(gè)極大的刺激和示范。秦欄的企業(yè)家都承認(rèn)“上光伏產(chǎn)業(yè)，深受江蘇的影響。”“看到江蘇那邊都搞，我們一窩風(fēng)都要上”。

　　3、政府跟風(fēng)，以行政手段助推光伏產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)。政府之所以跟風(fēng)，一是因?yàn)閲?guó)家支持，二是認(rèn)為光伏這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有前景。2007年天長(zhǎng)市將光伏產(chǎn)業(yè)列為新型支柱產(chǎn)業(yè)，寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。開(kāi)始了大手筆的全方位支持：

　　一是實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略。爭(zhēng)取到2012年，入駐企業(yè)達(dá)到30家、培育以中暉能源科技公司為龍頭的2家企業(yè)多晶硅銷售收入超過(guò)20億元、矽力康晶能科技公司等15家企業(yè)單晶硅棒和切片銷售收入超10億元，盛星太陽(yáng)能科技公司等13家企業(yè)太陽(yáng)能電池銷售收入超5億元。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，產(chǎn)業(yè)投資50億元。爭(zhēng)取到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，上繳稅金20億元，利潤(rùn)30億元，出口創(chuàng)匯占全市出口額60%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上。

　　三是成立“光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”。分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)委和秦欄鎮(zhèn)政府共十六家部門(mén)為成員單位。下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門(mén)人員負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。

　　四是制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、被安徽省確定為安徽省的“光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

　　五是優(yōu)化投資環(huán)境，打造全省乃至周邊江蘇縣市的投資洼地。由專門(mén)部門(mén)專門(mén)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、跟蹤服務(wù)。

　　六是制定專門(mén)的支持政策和措施：1、用地指標(biāo)和用地價(jià)格優(yōu)惠。土地整理置換等用地指標(biāo)優(yōu)先用于光伏產(chǎn)業(yè)。2、稅收上享受地方留成部分“三免二減半”優(yōu)惠，爭(zhēng)取省國(guó)稅部門(mén)的支持，實(shí)行稅賦總額比例控制。3、基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)減免。廠房和配套設(shè)施建設(shè)，在墻改基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)等方面減免。4、按屬地負(fù)責(zé)原則，實(shí)行一站式、保姆式服務(wù)。5、對(duì)企業(yè)所需流動(dòng)資金，政府給予擔(dān)保。金融部門(mén)給予融資傾斜。