第五章發(fā)展目標(biāo)

　　——城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)接近或達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)630萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　——城鎮(zhèn)化布局不斷優(yōu)化。優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，形成“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。到2020年，培育形成1座300-500萬(wàn)人口的大城市、2座100-300萬(wàn)人口的大城市、8座50-100萬(wàn)人口的區(qū)域性中心城市、60個(gè)左右小城市、一批特色小城鎮(zhèn)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——緊湊綠色城市發(fā)展模式基本形成。全面推行密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的緊湊綠色型開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)新增城市建設(shè)用地1萬(wàn)人/平方公里的控制標(biāo)準(zhǔn)。綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)日益成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保汽車和節(jié)能省地型建筑比例大幅提升，城市生產(chǎn)和生活的資源循環(huán)利用更加普及，能源資源利用效率穩(wěn)步提高。

　　——城鎮(zhèn)生活品質(zhì)明顯提升?；竟卜?wù)體系更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城市地下管道綜合管廊模式有效推廣，公交出行比例、公交站點(diǎn)覆蓋率明顯提高，城市服務(wù)管理更加智能化、精細(xì)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，居民生活方便度進(jìn)一步提升。自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文化品位得到提升，特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)初步建成。

　　——產(chǎn)城融合日臻緊密。產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)空間持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的比值接近全國(guó)平均水平，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到45%。城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　——城鎮(zhèn)化體制機(jī)制逐步完善。戶籍管理、社會(huì)保障、住房保障、義務(wù)教育等方面的制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)土地管理制度改革取得突破，進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地和宅基地市場(chǎng)化退出機(jī)制基本形成。行政區(qū)劃和金融體制、財(cái)稅體制、城市建設(shè)融資機(jī)制、生態(tài)環(huán)境制度等更加完善。

　　第三篇積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，按照“尊重意愿、自主選擇，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。