第八章建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制

　　明確各級(jí)政府職能，充分調(diào)動(dòng)各方力量，合理分擔(dān)公共成本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。

　　第一節(jié)建立政府、企業(yè)、個(gè)人成本分擔(dān)機(jī)制

　　建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本性質(zhì)，確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。各級(jí)政府主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的公共成本。企業(yè)要落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。農(nóng)民工要積極參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和技能培訓(xùn)，按時(shí)繳納保費(fèi)并連年參保，提升職業(yè)技能。

　　第二節(jié)合理確定各級(jí)政府職責(zé)

　　省政府根據(jù)中央的制度安排和配套政策，負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總體規(guī)劃和配套政策。

　　市縣政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)城市和建制鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的具體方案和實(shí)施細(xì)則。各級(jí)政府根據(jù)基本公共服務(wù)的事權(quán)劃分，承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)政府的公共服務(wù)保障能力。

　　第三節(jié)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與程度

　　推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，建設(shè)包容性城市。提高各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中農(nóng)民工的比例，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加黨組織、工會(huì)和社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會(huì)管理。積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好氛圍，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民意識(shí)。城市政府和用工企業(yè)要舉辦形式多樣、豐富多彩的文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口精神文化生活，增添人文情懷。

　　第四篇優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

　　《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，是我省城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)聚集的主要載體，也是未來我省城鎮(zhèn)化發(fā)展和布局的重點(diǎn)地區(qū)。按照區(qū)域主體功能定位，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局

　　按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，分工協(xié)作、以大帶小的要求，加快構(gòu)建與長(zhǎng)江中游城市群互聯(lián)互通的鄱陽湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線城鎮(zhèn)發(fā)展帶，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。