廣州文化公園漢城和新文園國(guó)際數(shù)碼城違建事件引起了政府和紀(jì)檢部門介入調(diào)查。廣州市城管執(zhí)法局昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，用了長(zhǎng)達(dá)半小時(shí)談?wù)撛摪讣摼指莾啥葘?duì)違建當(dāng)事人予以譴責(zé)。這是廣州市城管執(zhí)法局首次對(duì)違建當(dāng)事人采用了“譴責(zé)”的字眼。廣州市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)呂志任表態(tài)，對(duì)文化公園違建事件要一查到底。

　　市城管執(zhí)法局承認(rèn)，反思目前為何公共領(lǐng)域容易發(fā)生違建事件、成為不法商人的生財(cái)途徑，主要是對(duì)違法當(dāng)事人沒(méi)有有效的懲治機(jī)制。市城管執(zhí)法局表示，正在與市政法委、市法制辦協(xié)調(diào)，研究下一步怎樣推進(jìn)違法用地和違法建設(shè)領(lǐng)域的刑事責(zé)任，將會(huì)出臺(tái)對(duì)違建當(dāng)事人予以刑事追究的指導(dǎo)意見。昨日市城管執(zhí)法局在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，建議按照市政府2011年29號(hào)文《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》中關(guān)于對(duì)公職人員的查處規(guī)定對(duì)文化公園主要負(fù)責(zé)人予以紀(jì)檢追責(zé)。

　　據(jù)悉，廣州市林業(yè)和園林局也在8月14日經(jīng)市政府同意發(fā)文對(duì)不符合國(guó)家住建部文件及《廣州市公園管理?xiàng)l例》要求的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消并整改。

　　城管局副局長(zhǎng)：公共領(lǐng)域易發(fā)違建事件緣于有效懲治機(jī)制的缺失

　　“文化公園違建事件我很痛心！文化公園沒(méi)有文化沒(méi)有公園那還叫什么文化公園？！”昨日廣州市城管執(zhí)法局新聞發(fā)布會(huì)上，該局副局長(zhǎng)呂志任用“觸目驚心”一詞來(lái)形容文化公園的違建現(xiàn)狀，“對(duì)于違建是要譴責(zé)的。”

　　呂志任首先駁斥了文化公園管理方在事件被揭發(fā)后的自我解釋。“公園管理方解釋說(shuō)‘是在上級(jí)部門的同意下，決定借助社會(huì)資金對(duì)漢城景點(diǎn)進(jìn)行維修升級(jí)改造，增加可讓游客休閑游樂(lè)的茶藝文化內(nèi)容’，文化公園的做法是混淆視聽、誤導(dǎo)公眾，讓大家以為市規(guī)劃局存在審批漏洞。”呂志任說(shuō)，將公園公共景點(diǎn)改建成商業(yè)電子城，這樣的規(guī)劃是不可能通過(guò)審批的，否則就是亂套。

　　“對(duì)于公共建筑，以裝修為借口進(jìn)行改建，把里面改動(dòng)了，這個(gè)肯定要審批，只有規(guī)劃部門批準(zhǔn)才能調(diào)整，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的就是違法的。”呂志任說(shuō)，如果沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，沒(méi)有規(guī)劃部門的審批改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，那就是徹頭徹尾的違建，要堅(jiān)決依法查處取締。

　　“我們的態(tài)度是要對(duì)文化公園違建事件要查事查人。接下來(lái)市城管執(zhí)法局將聯(lián)合荔灣區(qū)一起深入調(diào)查，把事實(shí)調(diào)查清楚，必要的時(shí)候向市領(lǐng)導(dǎo)反映情況。”呂志任說(shuō)。

　　在此次違建事件上，違建當(dāng)事人廣州聯(lián)勝實(shí)業(yè)有限公司和食肆“水蛇村”所屬的耀華集團(tuán)至今都未被追究責(zé)任。呂志任承認(rèn)，目前公共領(lǐng)域容易發(fā)生違建事件、成為不法商人生財(cái)途徑的原因，主要是對(duì)違法當(dāng)事人無(wú)有效懲治機(jī)制，往往是用拆除違建、沒(méi)收違法所得等經(jīng)濟(jì)處罰手段，阻嚇力有限。

　　呂志任說(shuō)，對(duì)違建當(dāng)事人進(jìn)行刑事追責(zé)，花都區(qū)已經(jīng)開始施行，白云區(qū)也準(zhǔn)備開始查事查人。“根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們正在與市政法委、市法制辦協(xié)調(diào)，研究下一步怎么推進(jìn)違法用地和違法建設(shè)領(lǐng)域的刑事責(zé)任處理，將會(huì)出臺(tái)對(duì)違建當(dāng)事人予以刑事追究的指導(dǎo)意見。”呂志任說(shuō)。

　　外界一直質(zhì)疑，廣州文化公園主要負(fù)責(zé)人在這次漢城違建事件中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但至今未有受到追責(zé)。對(duì)此，呂志任建議，按照市政府2011年29號(hào)文《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》中關(guān)于對(duì)公職人員的查處規(guī)定對(duì)文化公園主要負(fù)責(zé)人予以紀(jì)檢追責(zé)。

　　反思

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　　為何文化公園成了違建唐僧肉？

　　據(jù)文化公園黨委書記葉高清的交代，漢城以每年100多萬(wàn)元的租金出租。漢城占地面積6000多平方米，相當(dāng)于每平方米租金約167多元。但現(xiàn)實(shí)情況是，周邊的新文園國(guó)際數(shù)碼城，首層6平方米面積大的商鋪，平均月租金高達(dá)2萬(wàn)多元。巨大的租金利潤(rùn)，難怪各大商界巨頭都對(duì)這一老城區(qū)著名公園垂涎三尺。

　　在公園內(nèi)搞違建，可以說(shuō)是無(wú)本生利，如果再加上公園負(fù)責(zé)人疏于監(jiān)管，對(duì)違法當(dāng)事人缺乏有效懲罰阻嚇，那就讓違建利益集團(tuán)更加肆無(wú)忌憚。荔灣區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員指出，目前對(duì)于違建往往都是一拆了事，拆除時(shí)還要政府執(zhí)行、用納稅人的錢“埋單”，違法當(dāng)事人“拍拍屁股”一走了之沒(méi)有任何手尾，正是這種不健全的處罰機(jī)制，更加催生了違建的產(chǎn)生。

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　　為何文化公園可以隨意蓋違建？

　　東風(fēng)公園婚姻登記處、越秀公園幼教機(jī)構(gòu)……公園清走了食肆，卻引來(lái)了政府機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)，民眾認(rèn)為這是政府帶頭與民爭(zhēng)利，帶頭“開口子”。歸根結(jié)底，這是公園缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃所致。市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，公園規(guī)劃非常重要，只有依法規(guī)劃依法執(zhí)行，才能確保公園空間、確保公園的公益性。

　　不過(guò)，目前廣州公園規(guī)劃依然滯后，日前有媒體曝光，一些公園被清理餐飲食肆后，有關(guān)重建規(guī)劃卻遲遲沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致地塊被長(zhǎng)期丟空閑置。

　　另外，公園規(guī)劃缺乏法律條例的監(jiān)管，也給了商業(yè)和機(jī)構(gòu)搶占留有漏洞。一直遲遲未出臺(tái)的《廣州市公園條例(草案)》日前才在市人大常委會(huì)一審，而該條例第二十條明確規(guī)定：“政府管理的公園，禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等與公園功能無(wú)關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；禁止將亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。”