“沒想到白塔公園建在鐵路上，原來那么亂糟糟的地方，現在卻煥然一新。舊鐵軌、龍門吊、蒸汽火車……”網名“葉子ZGR”的老者感嘆，這里讓他知道了老杭州的一段歷史。

　　白塔公園原是閘口火車站區(qū)域，108年前我省第一條鐵路—杭州江墅鐵路的始發(fā)站；上世紀50年代起作為鐵路貨場使用，也是杭州鐵路機務段的辦公地；上世紀六七十年代，是杭州5萬知青奔赴北疆的出發(fā)地。留存有鐵軌、火車、信號燈、倉庫等浙江鐵路工業(yè)的印記……

　　今年5月1日，白塔公園一期建成開放。“首日就迎來大批游客，由老式蒸汽機車牽引的綠皮火車前，排起長隊，儼然‘春運’再現……”當地媒體報道說，大量鐵路遺存被賦予了新的內容。這里將成為杭州鐵路博物館，供人們賞景懷舊……置身其中，不由得欽佩杭州決策者們的奇特睿智：舊貌新顏，神來之筆！

　　“閘口火車站遺址的‘廢物利用’，是我們精心保護古城歷史遺存的實證之一。”杭州市規(guī)劃局局長張勤表示，工業(yè)遺產是一座城市發(fā)展歷程的重要“記憶”，杭州市將工業(yè)遺產的保護利用，作為古城綜合保護的重要內容來做，探索創(chuàng)新，扎實推進，取得了不少開創(chuàng)性的成效。至今已專項規(guī)劃梳理出69處，進入了工業(yè)遺產保護利用的新時代……

　　杭州工業(yè)遺產保護利用多有創(chuàng)舉，成效卓著，走在全國前列。原全國人大常委、省歷史文化名城保護委主任毛昭晰教授評論說：“杭州市規(guī)劃部門功不可沒！”

　　城市發(fā)展史的胎記 工業(yè)化進程的見證

　　—工業(yè)遺產保護邁向制度化

　　作為江南富庶之府，杭城是中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一。尤其是新中國成立后，出現了空前的大發(fā)展。時移世異，到了上世紀80年代，曾經對繁榮杭城發(fā)揮過“龍頭老大哥”作用的工業(yè)，開始了步入郊區(qū)化的轉折時代；上世紀90年代起，工業(yè)企業(yè)加速“退二進三”、“優(yōu)二興三”、“關、停、并、轉”……

　　工業(yè)企業(yè)逐步淡出主城區(qū)，給處理這些工業(yè)建筑遺產的“身后事”提出了新課題。廠房、倉庫、水塔、碼頭、冶煉爐、煙囪、鐵軌等，承載了企業(yè)發(fā)展史的工業(yè)遺存，在通常人的眼里，已是過時的棄兒，現代城市的“傷疤”……

　　“工業(yè)建筑遺產對于杭州，是主城發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)、歷史胎記。如果將杭州比作一部史書，那一幢幢的工業(yè)建筑，就是一卷卷的分冊，留存著杭城的生命信息和‘活化基因’，是工業(yè)化歷史的見證，決不能丟棄。”杭州市規(guī)劃局副局長劉曉東博士回憶說，在一些城市熱衷“大拆大建、拆舊建新”之時，杭城的決策者們較早地體悟到了它的價值：科學保護這頁“城市記憶”是保護歷史文化名城的應有之義，是傳承杭州工業(yè)發(fā)展史的必然要求，務必應保盡保、充分利用！

　　旋即，杭城的工業(yè)建筑遺存時來運轉，開始了鳳凰涅槃般的命運大轉折；古城杭州，開啟了“廢物利用”、變廢為寶，“傷疤變靚景”的新時代！

　　“規(guī)劃設計，龍頭引領。”肩負城市規(guī)劃重任的杭州市規(guī)劃局，自然責無旁貸。他們不負眾望，開拓創(chuàng)新，探索前行，為杭州市工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃的編制與實施，立下了汗馬功勞。經幾年努力，建立了多層次的保護規(guī)劃體系：

　　—2007年，組織開展了細致的《杭州市工業(yè)遺產普查》研究。經艱苦細致的地毯式排查，摸清了市區(qū)的工業(yè)遺產家底，初步整理出保護名單。

　　—2年后的2009年6月，啟動編制《杭州市區(qū)工業(yè)（建筑）遺產保護規(guī)劃》。這個杭州市工業(yè)遺產保護的專項規(guī)劃，挖掘和整理了工業(yè)遺產現狀資源，提出了全面、系統(tǒng)、科學的保護策略和利用模式，構建了保護總體框架。

　　“給了工業(yè)遺產一張‘戶口’，實踐表明作用極大”。規(guī)劃的起草人，現任杭州市城市規(guī)劃設計研究院副院長楊毅棟說。

　　—1年后的2010年，依據相關法律法規(guī)制定，經市政府頒布實施了《杭州市工業(yè)遺產建筑規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》。明確市規(guī)劃局為規(guī)劃審批管理主體，市發(fā)改、建設、經濟、國土、房產、文物等相關部門配合，由此理順了工業(yè)遺產建筑的審批管理關系，改變了過去因職權不清帶來的保護利用難實施的問題。將所有的工業(yè)遺產建筑納入一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃管理，使工業(yè)遺產保護利用走向制度化、法制化。

　　“這是全國首創(chuàng)！填補了國內的空白，是對工業(yè)遺產建筑規(guī)劃管理工作的重大突破，對于其他城市具有較強的借鑒意義！”國內規(guī)劃、建筑及文保界的專家給予了高度評價。

　　奇思妙想變廢為寶 探索創(chuàng)新廣受推崇

　　—《杭州共識》開啟保護新里程

　　“2009年國慶節(jié)。運河之畔，中國刀剪劍、傘和扇3大特色博物館亮相，成為轟動杭城的新聞！”拱墅區(qū)的一位老干部至今記憶猶新，贊其為“變廢為寶的杰作”，顯示了遠見卓識！

　　“刀剪劍、傘、扇加上工藝美術博物館，總建筑約4萬平方米。在規(guī)劃建設中，巧妙把老廠房、‘老字號’的保護有機結合，老面孔沒大變，里面可大變樣了。”市城市規(guī)劃設計研究院江凱達規(guī)劃師介紹，刀剪劍博物館、傘博物館，原是市土特產公司橋西倉庫，扇博物館是通益公紗廠的老廠房，工藝美術博物館是紅雷絲織廠的舊廠房。改建而成的4大博物館，成為以刀剪劍、傘、扇、工美展示為主題，集收藏、研究、展示、教育、宣傳、娛樂、購物等功能于一體的國家級博物館……

　　上述的老廠房、老字號，就是杭州市界定的工業(yè)建筑遺產，它們是“那些對工業(yè)文明產生發(fā)展見證作用，具有重要的歷史價值或紀念意義的”。諸如各歷史階段工業(yè)建設留下的，具有歷史學、社會學、建筑學和科技、審美價值的工業(yè)文化遺存。

　　“我們已明確老城區(qū)工業(yè)遺產90多處，其中已列入保護名錄的41處，28處擬推薦為工業(yè)遺產，還梳理出有待進一步論證的22處。”劉曉東說，它們集中分布在半山、石橋、拱宸橋、祥符橋小河、古蕩留下、望江門外、中村石龍山6個區(qū)域。后來普查已擴大至蕭山、余杭等……

　　積極探索工業(yè)遺產的保護利用，杭州作了許多有益的嘗試，積累了寶貴的經驗。比如，較好地破解了保護對象確定難、規(guī)劃編制難、用地和建筑審批難、利用驗收難等。經市政府頒布實施的《規(guī)定》，明確創(chuàng)新土地使用性質分類；引導工業(yè)遺產開發(fā)模式，創(chuàng)建再利用長效機制；突破現行規(guī)劃管理規(guī)定，充分發(fā)揮設計師的“二次設計”創(chuàng)意思維……

　　如今響當當的杭州工美博物館，幾年前還是紅雷絲織廠的廠房，機杼聲一片。后來絲織廠搬遷，老廠房按當時市價可賣3億元。但杭州卻果斷放棄，出人意料地“翻新”成博物館。當地媒體稱此為“奇思妙想”的創(chuàng)意結晶，“整容術”相當高超。

　　2012年11月，中國城科會名城委和杭州市政府主辦，杭州市規(guī)劃局等承辦的“中國工業(yè)遺產保護研討會”在杭州舉行。與會專家經實地參觀考察，總結提升杭州經驗，發(fā)表了著名的《杭州共識》。劉曉東是牽頭起草者，他指出，《杭州共識》的主要亮點是將工業(yè)遺產納入歷史文化名城保護體系；建立登錄制度；創(chuàng)新審批管理機制；加快制定相關法規(guī)規(guī)章；完善環(huán)境質量評價體系；加強適應性再利用；關注已不具備新工藝革新和新生產功能的工業(yè)遺產；倡導活態(tài)保護。

　　“此次全國性大會之所以選址杭州，就是因為杭州的保護工作走在全國前列。”與會專家評價說，《杭州共識》的誕生，標志著在政府主導下，積極保護近現代工業(yè)遺產、傳承工業(yè)文明、促進城市科學發(fā)展開啟了新的里程。

　　保留工業(yè)文明烙印 老廠房煥發(fā)新活力

　　—科學保護再利用實現多贏

　　“周上德同志：你給杭州市長的建議信收悉?，F就你對杭州熱電廠已征遷，其高大煙筒可成為大杭州的新地標等建議，答復如下：該建筑群是已推薦尚未列入保護名錄的工業(yè)遺產。本局于2008年編制了設計方案，以促進單元規(guī)劃與地塊建設的銜接。相信該廠及其高大煙囪，會成為城市的活力增長點和新時尚地標”……

　　這份詳細的《信訪答復書》，是日前在市規(guī)劃局看到的。署名人孫先生是該局的工程師。聯想到10月30日網友“我是飯團”一天發(fā)表7個圖文帖子，贊揚杭州7處老廠房華麗轉身為“小資創(chuàng)業(yè)圣地”，不禁感慨：有著公眾的關心支持，相關部門的認真負責，杭城的工業(yè)遺產保護豈能不出色！

　　從答復書和市規(guī)劃部門的介紹中，我們了解了杭州的諸多成功做法與智慧：將工業(yè)遺產的保護利用納入城市設計；單獨編制重要工業(yè)遺產項目保護規(guī)劃；在控制性詳規(guī)中落實保護利用要求。在尊重現狀、滿足保護要求和符合城市設計的基礎上，提高了老廠房的利用率，營造了良好的商業(yè)氛圍，又達到了很好的空間視覺效果。既保留了工業(yè)文明的烙印，又使其煥發(fā)出新的活力。

　　堅持應保盡保、積極保護，適度、合理利用，實現真正意義上的保護。根據保護實施主體的不同，市規(guī)劃、文物等相關部門總結出兩種模式。一是政府主導的保護和利用，主要是公益性的公共設施，如博物館、公園等。如市政府出資，在運河邊利用工業(yè)遺產建了3個專題博物館，既保留了橋西歷史文化的一個片段，更成為傳承非遺的重要場所和運河旅游的一個亮點。

　　再是以企業(yè)為主體的工業(yè)遺產保護和利用。由產權人或投資主體實施，主要用來發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。富義倉是歷史上米市、倉儲和碼頭運輸業(yè)等發(fā)展、繁榮的實體見證。杭州文創(chuàng)投資公司租賃后，以百年老建筑為基礎，將其打造成集創(chuàng)意辦公、展示體驗等功能于一體的創(chuàng)意空間。

　　位于轉塘街道的鳳凰創(chuàng)意國際，其核心啟動區(qū)為原雙流水泥廠。通過選用現澆混凝土、鋼構、玻璃幕墻等，實現新舊材質“和諧的意外”。其他如唐尚433、A8藝術公社、杭絲聯166等創(chuàng)意產業(yè)園，都是相關企業(yè)實施的工業(yè)遺產項目……

　　所有這些，無不展現了杭州相關部門的“奇思妙想”。保留下來的工業(yè)遺存，經重新定位，以其嶄新的時尚氣息、先鋒姿態(tài)，成了招商引資的資本，新的經濟增長點。據拱墅區(qū)2011年度的統(tǒng)計，5家工業(yè)遺產創(chuàng)意園已入駐企業(yè)89家，吸納1068人就業(yè)，主營收入達2億多元，同比增長87%，創(chuàng)稅金926萬元。

　　“工業(yè)建筑遺產的科學保護和利用，正成為杭城的新業(yè)態(tài)，社會綜合效益將不可估量。”市規(guī)劃局負責人總結說，它促進著產業(yè)結構轉型升級，改變著城區(qū)的空間結構和肌理，豐富了街區(qū)景觀；帶動文化創(chuàng)意等三產發(fā)展，增強了區(qū)域經濟競爭力；發(fā)展了社會公益性事業(yè)，提升著城市的美譽度、影響力，為杭州歷史文化名城增添了濃重的一筆……