善治

　　較場(chǎng)尾的“華麗轉(zhuǎn)身”

　　沿著大鵬新區(qū)鵬飛路前進(jìn)，一直到鵬城橋，在大鵬所城的斜對(duì)面，海邊一棟棟色彩斑斕的民宿，面朝大海，春暖花開(kāi)。這里不是廈門的鼓浪嶼，而是深圳的較場(chǎng)尾。經(jīng)過(guò)一系列公共配套設(shè)施的改造，這個(gè)曾經(jīng)破落的老舊漁村，已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身為文藝走廊。

　　它的轉(zhuǎn)變，是大鵬新區(qū)“善治”的縮影。就在4月，《深圳市大鵬新區(qū)民宿管理辦法（試行）》正式施行，這是大鵬新區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)的“社區(qū)自治”民宿監(jiān)管模式。“這些民宿存在建筑質(zhì)量、消防、食品、治安管理等四個(gè)方面安全隱患，形成進(jìn)退兩難監(jiān)管困局。”大鵬新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次將民宿定位為旅游服務(wù)設(shè)施，區(qū)別于旅館業(yè)，對(duì)民宿不設(shè)置行政準(zhǔn)入，確立“社區(qū)自治、行業(yè)自律、部門監(jiān)管、屬地統(tǒng)籌、安全經(jīng)營(yíng)”的管理模式，充分凝聚社區(qū)、原村民和經(jīng)營(yíng)者多方共識(shí)，形成各方認(rèn)可的利益公約數(shù)，既能保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，又能確保民宿行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生共贏。

　　值得注意的是，在這種管理模式中，大鵬新區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)起到不小的作用。通過(guò)一系列的自律制度，有力地推動(dòng)社區(qū)多元治理和行業(yè)自律。“我們將在相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立民宿公示欄，向游客公布新區(qū)民宿誠(chéng)信信息等，并設(shè)置投訴電話。”大鵬新區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅健強(qiáng)表示，這一治理模式將政府的“他治”、市場(chǎng)主體的“自治”和社會(huì)組織的“互治”結(jié)合起來(lái)，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同共治的“善治”格局，推進(jìn)包容性發(fā)展。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　深圳市政協(xié)委員、知名網(wǎng)友金心異：

　　在發(fā)展和保護(hù)的平衡上探路

　　“大鵬是深圳的大鵬，也是全國(guó)的大鵬。”深圳市政協(xié)委員、知名網(wǎng)友金心異表示，豐富的生態(tài)資源是大鵬發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也讓大鵬新區(qū)政府面臨著諸多壓力。多年來(lái)，正是得益于政府對(duì)生態(tài)底線的堅(jiān)守，大鵬美麗的山海風(fēng)光才得以保護(hù)，這是值得尊敬的。新區(qū)生態(tài)文明體制改革抓住了重點(diǎn)，方向是對(duì)的，希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡上為全國(guó)探索出一條路徑。

　　“大鵬新區(qū)還要充分利用深圳自主立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，比如制定一個(gè)大鵬新區(qū)生態(tài)建設(shè)條例，確定東部灣區(qū)的生態(tài)區(qū)地位。”深圳市建筑科學(xué)研究院院長(zhǎng)葉青認(rèn)為，以地方立法的形式確定大鵬生態(tài)區(qū)的地位非常重要。