北京、上海、廣州等在內(nèi)的14個(gè)城市的開(kāi)發(fā)邊界劃定工作將于今年完成，“以后特大城市的越界開(kāi)發(fā)，基本會(huì)框死，不會(huì)任其盲目擴(kuò)張”。

　　南都訊記者葛倩發(fā)自北京國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲昨日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)后接受南都記者采訪時(shí)透露，包括北京、上海、廣州等在內(nèi)的14個(gè)城市的開(kāi)發(fā)邊界劃定工作將于今年完成，開(kāi)發(fā)邊界將作為城市發(fā)展的剛性約定，不得超越界限盲目擴(kuò)張。去年7月，住建部和國(guó)土部共同確定北京、沈陽(yáng)、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安以及貴陽(yáng)等14個(gè)城市開(kāi)展劃定城市開(kāi)發(fā)邊界試點(diǎn)工作。

　　未來(lái)兩三年逾600城市將劃界

　　“劃界方面，本著先易后難的原則”，國(guó)土系統(tǒng)一位官員透露。

　　根據(jù)國(guó)土部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼透露，目前14個(gè)城市開(kāi)發(fā)邊界的劃定工作已經(jīng)取得初步成效，下一步爭(zhēng)取全國(guó)600多個(gè)城市最終都能夠把開(kāi)發(fā)邊界劃定下來(lái)。由此意味著，更多城市將設(shè)定開(kāi)發(fā)邊界。

　　對(duì)于600城市的劃界期限，張曉玲表示“難以預(yù)測(cè)，因?yàn)椴惶菀?rdquo;，她預(yù)計(jì)至少需要2-3年。

　　城市開(kāi)發(fā)邊界不等于城市規(guī)劃

　　“城市開(kāi)發(fā)邊界”指根據(jù)地形、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)的空間界限。

　　如何劃界？曾參與多個(gè)城市規(guī)劃的住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、安徽省人大環(huán)資委副主任謝志平介紹，城市開(kāi)發(fā)邊界主要基于現(xiàn)行城市土地利用規(guī)劃以及城市發(fā)展總體規(guī)劃。

　　張曉玲透露，開(kāi)發(fā)邊界還將納入未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的城市建設(shè)規(guī)模、土地利用安排和擴(kuò)張規(guī)模等因素，比如外來(lái)人口的遷入等。“不完全是此前的城市規(guī)劃”，她介紹，劃界關(guān)鍵是要考慮到未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的情況。

　　對(duì)于成長(zhǎng)中的城市，將劃定動(dòng)態(tài)邊界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“因?yàn)槿瞬豢赡茴A(yù)測(cè)那么準(zhǔn)確，就只能在現(xiàn)有的可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，劃定一定的界限”，她表示。

　　正因如此，城市的劃界工作也主要由國(guó)土和住建規(guī)劃兩個(gè)部門負(fù)責(zé)。