工業(yè)和人口外遷要遵循市場規(guī)律，減少行政干預

　　城市越大，工業(yè)外移現(xiàn)象越突出。在人口高速城市化進程中，當城市發(fā)展到一定的階段，城市工業(yè)必然向外移，而且越來越遠。城市中心地區(qū)不會支持工業(yè)發(fā)展。因為工業(yè)要求的低成本土地和低成本勞動力的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，而且環(huán)境污染和噪音一定會影響城市的社會反饋。

　　在京津冀發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)外遷到底要符合什么樣的規(guī)律呢？我想工業(yè)必然要外遷，但是遷的方式如何進行？是通過行政手段補償還是通過市場手段？我們知道北京的問題已經(jīng)基本趨于解決，更多的是控制增量的問題。但是天津怎么辦？河北那些分散布局的工業(yè)怎么辦？恐怕在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，他們也要在保發(fā)展的基礎上來解決產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整和工業(yè)結構調(diào)整的問題。所以我們提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)，疏解和帶動要同時兼顧，在疏解的過程中要控制增量。

　　特大城市由于產(chǎn)業(yè)結構的逐步合理化和要素集中所帶來的收益遠遠高于周邊地區(qū)，所以應該通過產(chǎn)業(yè)外溢對周邊不發(fā)達地區(qū)進行輻射，更要對周邊為保持整個區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化所付出的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整代價進行補償。而特大城市的服務業(yè)外溢也要值得深入研究。從我們京津自己的發(fā)展經(jīng)驗看，服務業(yè)的外溢有利于促進河北周邊產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

　　要特別注意人口結構的分析

　　很多人說把人遷出去，北京城區(qū)的房價就會下來，錯了！第一，人遷出去以后，市內(nèi)人均公共福利就會增加，房價會只增不減。如果核心區(qū)因人口遷出減了幾百萬，那原來承載這幾百萬人的地方用來干什么？是搞花園還是搞基礎設施，還是搞其他什么建設？等于人口遷出后該區(qū)域內(nèi)的公共設施所覆蓋的人口減少，當然福利是優(yōu)化的，那這里的房價能不高嗎，恐怕比這些人遷出去之前會高很多。

　　第二，當房價上漲、高端人口進去后，會形成一個純粹的富人居住區(qū)嗎？錯了！高端人口一定需要更多的低端人口為之服務。歐洲有大量的北非移民、土耳其移民，這些移民和我們城市里的外來人口性質(zhì)是一樣的，歐洲高度的福利化一定會需要低收入的北非移民來為高端人口服務，解決他們的生活需要。富人要有保姆、司機、家庭服務人員，白領也需要各種享受高端消費的服務人員。

　　所以在任何一個所謂想象中的高端區(qū)域，一定會有大量的外來人口進入填補服務的空白。而他們之間的服務需求還需要更多的人口進入。原來的設想不就失敗了嗎？設想低端人口不能進入，倘若低端人口沒有了，那高端人口吃什么，喝什么？結局就是，當新區(qū)解決了人遷出的問題后，這個地區(qū)人口會膨脹。而老城區(qū)人口也不會下降，反而會有更多的人口補充進來。兩個地方人口都不可能減少，甚至會出現(xiàn)總量增加的局面。這就是城市發(fā)展的規(guī)律，已經(jīng)被中國和世界上無數(shù)個國家城市發(fā)展的現(xiàn)實所證明。

　　總結一下，要想實現(xiàn)都市圈的協(xié)同發(fā)展，我想要注意特大城市周圍30公里的半徑輻射圈。第一，交通設施必須要有根本的改善，要形成各種交通軌道構成的高密度的基礎設施網(wǎng)絡；要通過交通路網(wǎng)的大幅度建設來改善北京和天津、河北周邊的關系。第二，控制增量、疏解存量要進行補償，不能動用行政干預。我們看韓國的安養(yǎng)市，離首爾大概30公里，韓國的國土研究院原來在首爾中心是很小的辦公樓，搬到安養(yǎng)市后，那里給了他們一幢在很大一塊土地面積上蓋的辦公樓，他們高高興興地搬進去了，所以用于鼓勵外遷的補償措施要在行政手段中發(fā)揮重要的作用。

　　以上我講的都是根據(jù)國際城市化發(fā)展規(guī)律所總結的道理，特別是以東亞國家作為參照系，并不針對現(xiàn)在的政策和規(guī)劃，僅供大家思考和借鑒。