11月10日，由“北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術(shù)研究中心”與“聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署-同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院”共同主辦的城市生態(tài)與節(jié)能論壇在北京舉行，在下午主題為“國(guó)家政策指導(dǎo)推進(jìn)海綿城市建設(shè)”的對(duì)話中，與會(huì)專家進(jìn)行了熱烈交流。圖為住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉

　　11月10日，由北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術(shù)研究中心與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署-同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院共同主辦的城市生態(tài)與節(jié)能論壇在京召開。住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉在會(huì)上表示，海綿城市是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式之一，當(dāng)前主要面臨機(jī)制的整合，尤其是規(guī)劃、建設(shè)、管理，三者不能分割。“規(guī)劃顧不著建設(shè)和管理，建設(shè)不按照規(guī)劃和管理的要求去建設(shè)，最后倒霉的是管理者?，F(xiàn)在需要認(rèn)真研究的是規(guī)、建、管。” >>>點(diǎn)擊進(jìn)入直播專題

　　2013年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了建設(shè)海綿城市的要求，隨后，住建部出臺(tái)海綿城市建設(shè)指南，并會(huì)同財(cái)政部、水利部開展試點(diǎn)，把海綿城市的建設(shè)工作向前推進(jìn)了一步。今年10月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，海綿城市建設(shè)的工作從制度設(shè)計(jì)上已經(jīng)趨于完成。

　　章林偉表示，海綿城市是城市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)方式，尤其是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程當(dāng)中，隨著大規(guī)模的城市建設(shè)，導(dǎo)致的生態(tài)破壞、退化、碎片化，資源短缺，污染問題等，因此，要充分認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)的意義。

　　章林偉進(jìn)一步表示，通過海綿城市的建設(shè)，跟穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等戰(zhàn)略也能很好的結(jié)合，這是落實(shí)生態(tài)文明的重要舉措，城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式之一，也是中國(guó)跨越中等收入陷阱一個(gè)有效途徑。

　　當(dāng)前，海綿城市建設(shè)在末端治理遇到了很大的難點(diǎn)，章林偉表示，一是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诿芏却螅鞘杏玫鼐o缺，55%的人口聚集度，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率接近80%，但城市用地不到國(guó)土面積的1%；二是因我們總體發(fā)展是幾步并行，一方面要解決有無，一方面要錦上添花，在這個(gè)過程當(dāng)中，基本上各級(jí)政府財(cái)政收入都是捉襟見肘。“在這兩個(gè)都不行的情況下，末端治理基本上就走向死胡同，所以一定要從規(guī)劃的前端介入，這樣的話，在每一個(gè)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，逼著他去調(diào)整。”

　　章林偉表示，總的來說，目前在開展海綿城市建設(shè)過程中的主要問題，一是理念和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，二是技術(shù)如何落地，三是資金如何解決。

　　“現(xiàn)在機(jī)制需要整合，尤其是規(guī)劃、建設(shè)、管理，這三個(gè)是彼此不能分割的，但是現(xiàn)在有很多地方把它分割的，導(dǎo)致規(guī)劃顧不著建設(shè)和管理，建設(shè)不按照規(guī)劃和管理的要求去建設(shè)，最后倒霉的是管理者，而最后這個(gè)管理的時(shí)間，要比規(guī)劃建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)得多。這是我們現(xiàn)在恐怕需要認(rèn)真研究的，規(guī)、建、管。”章林偉說。

　　注：

　　海綿城市，是指新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。