關推廣街區(qū)制、小區(qū)不再建圍墻的話題在坊間持續(xù)發(fā)酵。建街區(qū)后，安全與物權如何保障？街區(qū)制住宅將呈現(xiàn)怎樣的居住模樣？公眾關切的問題，引發(fā)規(guī)劃師們開啟了專業(yè)化思考。

　　封閉小區(qū)之困

　　什么是街區(qū)？省城市交通規(guī)劃研究中心主任工程師王樹盛說，它是按日常活動步行可接受距離進行空間組織，形成單個街區(qū)，街區(qū)之間通過機動化交通銜接構成整個城市。通俗地說，街區(qū)的特征是，基本生活都能通過步行解決，無論去學校、去超市還是日常活動等，平均只需步行5分鐘左右，通達度強。

　　20世紀50年代，以北京為主從當時的蘇聯(lián)引進了“圍合式組團空間形成的住宅街坊”，后因受意識形態(tài)影響，沒有得到推廣。單位大院是典型的計劃經濟產物，市場開放后，已失去了存在可能。1986年-1990年，全國開展“城市住宅小區(qū)試點”“小康住宅示范小區(qū)”項目，居住小區(qū)成為住區(qū)規(guī)劃設計的主導形式，但當時對封閉的要求并不強烈。直至1990年后，專業(yè)化的物業(yè)公司出現(xiàn)，小區(qū)開始走向封閉。1998年住房制度改革，居住區(qū)開發(fā)由開發(fā)商主導，景觀設計、物業(yè)管理等方面成為房產賣點，小區(qū)封閉化，與城市的關系走向隔離。

　　王樹盛剖析封閉小區(qū)之困，他算了一筆賬：即使居住小區(qū)人口按1萬人、人均占地面積16平方米計算，占地面積可達16公頃，尺度約400米×400米，這個密度的路網幾乎將步行扼殺，不用說更大的小區(qū)比比皆是。同時為了容納機動車出行，只能依賴加大道路寬度，形成“大間距、寬馬路”的道路網。“大間距、寬馬路”與“小間距、窄馬路”相比，前者在機動車流量小的情況下，運行速度更快，但隨著流量增加會迅速降低；后者隨流量增加，運行速度相對穩(wěn)定，可以保證在預期的時間送達目的地，這才是城市生產生活更為需要的。多余的汽車交通帶來的土地消耗、能源消耗、廢氣排放等方面的問題就更不用說了。

　　封閉小區(qū)盡力維護局部的利益，漠視與外部城市空間關系，街道僅承擔運輸通道功能，生活功能枯萎。

　　省城市規(guī)劃設計研究院助理規(guī)劃師蔣新亮也認為，長期以來，“高墻大院”造成城市“斷頭路”增多，交通“毛細血管”不暢，在很大程度上造成了城市機動車擁堵，且導致階層分化、街道文化喪失等問題，這已是城市發(fā)展“痼疾”。開放小區(qū)意味著城市小尺度街區(qū)內部滲透性更高，更便于營造城市生活圈，將更加宜居。

　　城市需要“街道眼”

　　“不破不立”，蔣新亮直言，社會進步的主流價值觀應該是開放而不是封閉?？v觀整個人類歷史進程，文明是從原始部落一個封閉的環(huán)境經過不斷遷徙、交流才不斷繁榮。往往每一次的開放交流，都能帶來文化融合，一種文化在另一種地域的繁衍生息，促進文明的進步。

　　“這不禁讓人聯(lián)想到1000年前，‘里坊制’被打破，逐步轉向‘街巷制’的所謂‘中世紀城市革命’。”省規(guī)劃設計研究院助理規(guī)劃師陳昭的介紹，唐代長安城是中國古代城市的典范，其基本格局就是一個個的“里坊”。“里坊”就是一里見方的街坊（唐代1里≈415米），一個普通的里坊尺度和當前居住區(qū)的尺度大致相當。里坊的首要特征是“高墻”圍合的內部空間，開東西南北四門，設置里正、吏、門士等專職管理人員，內部有十字型的主要路網和次級路網進一步劃分空間，根據(jù)實際需要安排住宅。然而，在商業(yè)發(fā)展的驅動下，里坊的高墻最終被拆掉，隨后形成了《清明上河圖》中描繪的街巷制格局。

　　王樹盛充分理解小區(qū)開放帶來的安全擔憂，“只能說凡事有利必有弊。但在1990年前開放式的小區(qū)并沒有引發(fā)這一擔憂。另外，歐美城市規(guī)劃非常注重空間的安全設計，即犯罪預防式環(huán)境設計，并認為居住與商業(yè)、學校等混合土地使用的街區(qū)空間處于建筑的‘監(jiān)視’下，每晚居住建筑上閃耀的燈光就像一只只建筑的眼睛，也稱‘街道眼’， 會對犯罪行為起到震懾作用”。

　　“國內各地熱衷建新城，夜晚行走新城，綠化很好，道路很寬，卻黑乎乎的，內心害怕，就是因為人都到住宅樓里去了，缺少街坊守望相助的‘街道眼’。”

　　蔣新亮認為，開放小區(qū)造成的衛(wèi)生、安全、權屬、居住環(huán)境等問題，未來也可以通過信息、通信和技術的發(fā)展，采用技術手段規(guī)避。開發(fā)商及設計師在新的小區(qū)設計過程中也會充分考慮。