開放也須考量民意

　　圍墻該不該拆？怎么拆？都因涉及產(chǎn)權(quán)問題而從一個(gè)技術(shù)問題轉(zhuǎn)變?yōu)槔娌┺摹?/p>

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍說，在《意見》討論階段，不少人就對(duì)“打開已建成小區(qū)”表達(dá)了擔(dān)憂，老百姓的回應(yīng)要引起重視，在下一步推進(jìn)中做得更細(xì)致周密。小區(qū)涉及共有物權(quán)，所以策略應(yīng)是先新區(qū)、后老區(qū)，在這個(gè)過程中相關(guān)問題必須有效解決，才會(huì)推動(dòng)。

　　陳昭說，“南京漢口路拓寬事件”就是一個(gè)鮮活的例子。為改善鼓樓區(qū)南北向交通設(shè)施的不足，南京市動(dòng)議實(shí)施漢口路拓寬工程，這條路是南大的“半內(nèi)部道路”，機(jī)動(dòng)車較少以慢行為主，其拓寬將導(dǎo)致“拆校門”并帶來交通環(huán)境、步行狀況的惡化，由此遭到師生激烈反對(duì)并未能實(shí)行。這一事件中，增加道路與保護(hù)步行環(huán)境、保護(hù)歷史風(fēng)貌，都有其訴求上的合理性，也包含了對(duì)既有產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定捍衛(wèi)，如果“拆墻”擴(kuò)大化，必然會(huì)導(dǎo)致越來越多類似的產(chǎn)權(quán)沖突和博弈，所以，街區(qū)制要施行，也需要相應(yīng)細(xì)致的、能形成共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

　　一旦圍墻真的被拆掉，空間的私有產(chǎn)權(quán)就變成一種公共的產(chǎn)權(quán)，當(dāng)私權(quán)轉(zhuǎn)化為公權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么做才是公平合理的？這顯然也是一個(gè)復(fù)雜的課題。

　　“開放社區(qū)的是與非終需時(shí)間來檢驗(yàn)，任何一項(xiàng)政策‘使若利于民，民必效之；若不利于民，即使依法強(qiáng)行，也不能長(zhǎng)久’，政策的后續(xù)效果仍需拭目以待。”蔣新亮說。

　　最高法回應(yīng)“小區(qū)開放”:

　　尚需立法實(shí)現(xiàn)法治化

　　“目前這一意見屬于黨和國(guó)家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問題，還有一個(gè)通過立法實(shí)現(xiàn)法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關(guān)注，并積極應(yīng)對(duì)。”最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)程新文在23日召開的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉若干問題的解釋（一）》新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)社會(huì)關(guān)注的“小區(qū)開放”問題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　程新文在回答記者提問時(shí)說，封閉住宅小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)在已經(jīng)處于21世紀(jì)工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)需要有新的理念和探索。“這一舉措的目的是為了實(shí)現(xiàn)物和有關(guān)資源效益的最大化，這是一個(gè)非常具有前瞻性的、與時(shí)俱進(jìn)的城市發(fā)展理念，符合當(dāng)今世界的潮流和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。”

　　程新文表示，作為司法機(jī)關(guān)，對(duì)由此可能涉及的相關(guān)主體的權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護(hù)，法院將加強(qiáng)調(diào)研、及時(shí)研判，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面妥善地處理好相關(guān)的糾紛。